刘建敏

【摘要】党的发展历史表明，人民群众是党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝。在新的历史条件下，始终坚持人民主体地位，是夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

【关键词】新形势；做好；党的群众工作

党的发展历史表明，人民群众是党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝。在新的历史条件下，始终坚持人民主体地位，是夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。

做好群众工作是巩固执政地位的内在要求。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持，这是我们执政的核心问题。实践证明，党群干群关系事关执政党前途命运。我们党以立党为公、执政为民为宗旨，要求各级党组织更加注重民情民意，更加关切民忧民怨，更加依靠民智民力。我们必须拿出更多时间，倾注更大精力，采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。

一、新时期新形势下党的群众工作的新情况

从群众工作对象来看，改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，由于他们所处的企业、组织不同，因此涉及的分配方式、生产地位和福利待遇也不同。这些变化，使群众工作的对象更加广泛、多样。

从群众工作内容来看，改革开放日益深入，市场经济不断发展，促使社会经济成分、组织形式、利益关系日益多元化，群众利益诉求呈现差异化、多样化特征，利益矛盾日渐突出，使得形成社会共识的难度增大。协调利益矛盾、保障改善民生、疏导群众情绪等已经并将继续丰富和拓展群众工作的内容和范围。

从群众工作网络来看，新时期新形势下，社会的流动性、开放性显著增强，越来越多的“单位人”变成“社会人”，群众工作缺乏有效抓手。特别是我们干部队伍自身也面临不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，有的明显感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”。因此，必须不断健全机制，加强队伍建设，构建纵横结合、全面覆盖的群众工作组织网络。

从群众工作环境来看，随着改革进入利益格局的深刻调整阶段，遗留问题和现实问题的相互交织，合理诉求和无理诉求的相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠集，说服解释难以奏效，一些问题解决起来非常棘手。特别是随着互联网的普及，突发事件和敏感问题零距离直面社会，回旋空间大大缩小，群众工作面临着严峻的挑战。在这样的环境和背景下，做好新时期新形势下的群众工作显得尤为迫切、特别重要。

二、新时期新形势下党的群众工作方法

在新时期新形势下，结合群众的新要求，通过强有力的群众工作，使我们党的主张、意图、决策真正变为群众的自觉行动，坚持传统优势与现代手段的有机结合，改进群众工作方式方法，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服，确保群众工作更加鲜活生动、更加富有成效。

一是要强化法律约束来做群众工作。我们要更多运用法律手段、坚持依法办事来做好群众工作。要正确引导群众树立法治观念，按法律程序维护自身合法权益、理性表达利益诉求。要通过法律手段，妥善解决社会中存在的“信访不信法”、“信上不信下”、“信闹不信诉”等问题，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利。

二是要创新民主讨论来做群众工作。当前，人民群众不仅对物质利益“很在乎”，而且对民主权利“很敏感”。我们做群众工作，要积极推进基层民主建设，创新“民主恳谈会”、“民主听证会”等形式，对群众一时不懂的政策问题、一时不通的“意气”问题、一时不服的利益问题，要通过与人民群众多通气、多协商、多讨论来解决。要切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是要通过网络互动来做群众工作。当前，网络已成为相当一部分群众反映意见和诉求、参政议政的重要途径，网络传递迅捷、覆盖面广、互动性强，具有放大效应，使一些突发事件回旋余地减小，反应时间缩短，给群众工作带来严峻挑战。对此，我们要高度重视，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，使群众工作占领网络主动性。

四是要善用先进典型来做群众工作。用事实说话，用典型引导，这是做好群众工作行之有效的方法。这些年来我们开展了“劳动模范”、“道德模范”、“感动人物”等系列先进典型评比活动，弘扬了主旋律，倡导了真善美。我们要充分运用先进典型和先进事迹来感染群众、教育群众，做到用身边的典型教育身边的人，用身边的事例感动身边的人。

三、新时期新形势下党的群众工作方式

一是要善于接地气。毛主席曾强调：“问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”党的领导干部，只有树立强烈的问题意识，通过研究问题寻求答案、通过解决问题推动工作，才能集聚修身养性、干事创业的正能量。实践证明，多到基层一线去，开展深入细致的调查研究，是发现问题、提出问题、分析问题、解答问题最直接最有效的途径和方法。

我们常讲思想上亲民，就是对老百姓要讲感情，你得跟群众贴得近，身子沉得下去，将心比心、以心换心，看看群众的现实生活，听听百姓的真实声音，实实在在地了解社情民意、掌握群众诉求。首先，自己要讲真话、讲家常话、讲老百姓喜欢听的话，这样才能拉近和群众的距离。其次，要多听群众的家长里短，善意地对待他们的委屈抱怨，从中发现亟需解决的实际问题。再次，要认真对待群众反映的每一个问题，努力做到现实问题抓紧解决、突出問题优先解决、复杂问题想法解决。

二要善于办好事实事。为群众办好事实事，一要数量质量一起抓。民生上的好事实事，办得越多越好，惠及的群众越多越好，要进一步加强谋划、加大力度、加快进度。同时，必须把标准立起来，把质量提起来，决不能“萝卜快了不洗泥”。比如农村面貌改造提升，涉及千家万户，工作量很大，但不能为赶速度完成任务忽视了质量，有一户不过关，老百姓都可能会戳我们的脊梁骨。二要显绩潜绩一起抓。就是既要顾“面子”，又要顾“里子”。过去有的城市把更多的财力物力用在看得见的地方，马路修得又宽又平，但地下管网却多年失修，结果一场大雨就“水漫金山”。我们一定要吸取类似的教训，不仅“面子”要过得去，而且“里子”更要过得硬。

三要善于常自省自警。自省，就是经常检点自己的思想和言行，反思有什么不足和缺陷；自警，就是经常自我告诫，避免向诱惑敞开大门、对攻击失去防御。领导干部要时时以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎，审视自己的一思一念、一言一行。

习近平总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，要求大家做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。其实，不仅是县委书记，每一名党员领导干部，都应当把总书记的要求作为自省自警的标尺。要常问党性是否坚定、为民是否真诚、职责是否坚守、自律是否严格，做到随时随地心中有戒尺，正确对待和使用手中的权力，划清公与私的界线，慎独、慎微、慎始、慎终，清白做人，老实为官，干净干事。

四要善于听忠言诤言。做人要实，很关键的一点就是要真诚、虚心、有气度，有听得进群众呼声的情怀，听得进逆耳忠言的胸怀，听得进各个方面信息的襟怀，这样才能体现出一名合格领导干部的勇气、底气和正气。

要有包容的心态。一个人再能干、再有本事，也不可能事事都完善无缺。对来自不同阶层、不同人群的意见，要虚心听取，择善而从。要有自信的心态。闻过则喜不等于人云亦云、没有主见，干一件事情，追求百分之百的满意度，是不现实的。对不同的声音要理性分析、清醒判断，不要被抱有个人目的、不从工作出发的个别意见扰乱了思路、束缚了手脚，凡是对国家发展、百姓生活有利的，该决断的就决断，该坚持的就坚持。