苏艳

【摘要】党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效。

【关键词】加强；党委政法委；建设

党委政法委是党领导政法工作的职能部门，是党对政法工作实施领导的具体组织形式和工作渠道。近些年来，各级党委和政府进一步加强党委政法委建设，取得了显著成效，主要表现在以下几个方面：

1、进一步促进了社会稳定。近些年来，党委政法委一手抓队伍建设，一手抓社会稳定，协调处理了大量的政法综治工作的疑难问题，积极为全县社会的高度稳定出谋献策，取得了较好的成绩。

2、进一步提高队伍素质。党委政法委通过开展“星级创优”活动和公正执法树形象“教育活动”提高了干警素质，密切了警民关系，促进了严肃公正执法，推动了政法各项工作，建立了一支群众满意的政法队伍，政法队伍面貌焕然一新。同时加强了政法委机关干部政治业务素质建设，保证了工作人员政治过硬，业务素质一流。

3、加强了队伍管理。党委政法委为加强了政法干部队伍的管理，坚持管人管事相结合，大胆负责，代表党委重点，监督管理好政法部门的科、所、庭、队长，对社会影响较大的群众关注的案件实行了个案同步监督，加强对政法部门的执法监督力度，加强政法干部录用和管理工作的规范化、制度化建设，严把干部进口关，疏通出口关，进一步完善政法部门的监督措施，把党内监督法律监督人，大监督，群众和舆论监督有机结合起来。认真地、大胆地履行自己的职责。

一、当前党委政法委工作面临的难题

由于改革开放的深入，社会的转型，各种利益格局的调整，影响社会稳定的因素不断增多，党委政法委的工作面临着许多情况，新问题，概括起来讲，主要有“三难”。

1、协管监督难：从党委政法委的职能上来说，党委政法委应一手抓政法队伍建设，一手抓社会稳定，而且两手都要硬。但是，就目前的状况党委政法委现在是“一手软、一手硬”，协管政法队伍软，维护社会稳定硬，党委政法委的职能未能充分发挥。究其原因，主要在于工作体制上，造成党委政法委协管监督难。目前县一级政法委书记由当地党委常委担任，政法四家中，公安局长已进常委，政委和法院、检察二长都为副县级，司法局长为正科级，从行政管理上来说，这种行政级别的无差距或差距缩小，必然会造成行政管理上的混乱，造成党委政法委协管乏力。

2、依法行政难：加强党对政法工作的领导与实施依法治国方略是完全一致的，与司法机关依法独立行使审判权，检察权是完全一致的，与严格法律法规是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。但是许多地方出现领导给政法部门批条子、“打招呼”，让政法干警做违背法律的事，出现点小事就动用政法干警，随意调动政法干警处理法定职责以外的其它事务，以言代法、以权压法、非法干涉，干预政法干警依法执行公务，甚至出现对秉公执法的政法干警，打击报复的，造成政法机关依法行政难。

3、经费保障难：目前，许多地方对政法工作只算投入帐不算产出帐，更不去算保持安全稳定，优化投资环境带来的经济效益这个大帐。出现拖欠政法干警工资，挪用政法部门的办案经费和专项经费，影响了政法机关在新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要，影响了社会稳定。

二、处理好三种关系，全面加强党委政法自身建设

1、处理好“领导与被领导”的关系。党委政法委与政法各部门的关系是领导与被领导的关系，新时期加强和改善党对政法工作的领导，进一步加强党委政法委的职能作用，完善党对政法工作的领导，党委政法委要加大領导组织、协调、监督的工作力度，积极协助党委以及其组织部门，管理好政法部门的领导班子和领导干部，要健全制度管理体系，形成有效的协管工作运行体系。同时，必须进一步完善政法委员会例会制度，政法机关向政法委请示报告制度，重大事项决定制度。只有两手抓，两手都要硬，才能使政法委的职能得到充分的发挥。

2、处理好“加强领导与依法行政”的关系。政法工作必须建立健全党委总揽全局，协调行使职权制，及时研究和解决政法工作中的重大问题和共性问题，准确把握政法工作的运行状态和发展趋势，肩负起确保一方平安的政治责任；要支持、监督和保障政法部门依法行使职权，确保政法机关严格、公正、廉洁、文明执法，为政法机关创造良好的执法环境。同时政法机关要切实加强党性观念和组织纪律性，坚持维护党委领导的权威性和统一性，严格遵守党的政治纪律，增强党委政法委遇重大问题，重要情况工作，重要改革举措要及时问党委报告，做到令行禁止，政法机关要充分认识到加强党的领导与依法独立行使职权是完全一致的，政法工作决不能脱离党的领导。各级党委也要把政法工作的领导体现在贯彻党的正确实施上来，积极为政法机关提供组织保障与支持政法机关依法行驶职权。带头创造法治环境上来，坚持宏观指导与微观协调相结合，领导组织与督促推动相结合，弘扬正气与整治腐败相结合。政法各部门要树立大局观念，杜绝部门保护主义，相应支持，密切配合，共同致力于全盘工作大局。

3、处理好“从优待警与经费保障”的关系。政法部门肩负着打击敌人，惩治犯罪保护人民，服务改革和现代化建设的重要使命，是维护国家安全和社会政治稳定的专门力量，是经济发展，财政增长最有力的保障，各级党委政府对政法工作舍得花钱买平安，牢固树立平安的意识。政法部门所需的经费，必须由财政予以保证。必须多渠道解决政法部门的经费保障问题。一是要调整支出结构。在安排年初预算时，要妥善安排政法部门经费，确保干警工资及时足额发放，不能发生拖欠现象。二是政法经费的专项补贴和从转移支付中给政法部门的补助经费，要专款专用。三是要进一步加强执法力度，严格实行“收支两条线”制度，不搞利益驱动，不搞以收定支。四是在编制计划时，要把政法部门的技术装备以及基础设施建设经费特别是科技强警所需资金列入预算，以适应新形势下同违法犯罪分子作斗争的需要。