卢忠波

【摘要】为进一步加强社区党建工作，推进社区党员教育管理，保持社区党员先进性，切实增强社区党组织的凝聚力、创造力、战斗力，既是社区繁荣的重要保证，也是促进社区物质文明、精神文明和政治文明建设同步发展的关键。

【关键词】社区工作；党建工作；主要措施

随着城镇化进程的加快，社区已经成为推动城镇建设、加强城镇管理、完善城镇功能不可或缺的基本元素。进一步加强社区党建工作，切实增强社区党组织的凝聚力、创造力、战斗力，就成为了促进社区繁荣的重要保证。那么，究竟该如何切实加强社区党建工作呢？下面谈谈笔者的几点建议：

一、充分认识加强社区党建工作的重要性

社区党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和全县移民迁建工作接近尾声，城市功能不断完善，城市管理体制改革不断深化，社区在基层政权建设中的基础地位越来越重要，社区建设和管理的任务越来越繁重。特别是随着企业改革的深化和政府职能的转变，新的经济组织、社会中介组织和民间组织大量出现，原来由机关、企事业单位承担的社会职能趋向社会化，人民群众在社会、经济等领域中的活动趋向多样化，社区已经成为加强对非公有制经济组织、民间组织党的领导的重要阵地，已经成为党组织开展群众工作的重要载体。各级党组织一定要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，充分认识加强社区党建工作的重要性和紧迫性，把社区党建工作放在基层组织建设的突出位置，采取有效措施，切实抓出成效。

二、全面落实“两参与三加强四共建”措施

“两参与”是推进社区党建工作的根本基础，是党员发挥先锋模范作用的根本体现。

一是激发党员热情“主动参与”。要教育党员带头执行党的路线、方针、政策，充分发挥党员的先锋模范作用，积极鼓励和支持党员创业，创办、领办经济合作组织，带头科技致富，发挥辐射带动效应，带领群众共同致富，打造党员“双建双带”示范基地，培养成为致富能手。在党员中深入开展“党员示范街”、“党员示范店”、“党员示范柜”、“党员示范岗”活动，激发党员主动参与社区服务的热情。

二是开展义工活动“志愿参与”。要围绕“亮党员身份、树党员形象、尽党员义务、建和谐社区”的主题，引导党员开展志愿服务，争当义务“六大员”，即宣传员、监督员、安全员、调解员、信息员、环保员。社区要按照“自愿加入、适当保障”的原则，组织建立党员志愿者服务队，根据社区公益性事业的需要，开展卫生监督、义务巡逻、义务消防、植树造林、抗灾救灾等临时性、突击性、公益性的义工活动。

“三加强”是抓好社区黨建工作的组织保障和制度保证。

一是加强社区组织建设。社区组织是管理社区公共事务的主体，是党联系群众的桥梁和纽带。实行党总支-党支部-党小组-党员楼长，社区居民代表大会-社区居委会-社区居民小组-楼院，社区居委会-社区服务性民间组织的管理模式，逐步形成以社区党组织为领导核心、社区自治组织为主体、社区服务性民间组织为基础，职责明确、工作规范、团结协作的社区组织体系，班子团结共事，有凝聚力、号召力和战斗力。

二是加强社区队伍建设。坚持党管干部和德才兼备的原则，积极推进社区干部选拔任用制度改革，注重从大中专毕业生、复员退伍军人和下岗失业人员中选拔培养社区干部，加强社区后备干部队伍建设。建立健全社区干部履历、业绩和后备干部档案，强化岗位业绩考核和跟踪培养锻炼，不断提高社区干部队伍的整体素质。按照“保证质量、改善结构，坚持标准，慎重发展”的方针，坚持“成熟一个发展一个的原则”，做好党员发展工作。

三是加强社区制度建设。建立和完善社区党组织“两推一选”和居委会选举制度。大力实施“双强工程”，实行社区干部任期与年度工作目标承诺制度，制定社区经济发展长远规划和年度目标；产业结构调整布局合理，有主导产业、骨干项目和经济合作组织；有一定的集体经济年收入；社区居民纯收入有较大幅度的增长。加强四个“一票否决”管理。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员承诺、党务政务公开等制度，统一上墙，执行规范，坚持一般性事务每季度公开一次，重大事务随时公开，做到民主决策、民主管理和民主监督。

“四共建”是抓好社区党建工作，使其不断有新发展的载体。

一是构建共建网络。拓展社区党建工作领域，逐步形成包括驻辖区单位在内的全覆盖的组织网络体系，加强对辖区单位党组织的沟通、协调和服务。以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，深入开展社区党组织与辖区单位党组织共驻共建活动。充分调动社区内一切社会力量参与社区党建工作，努力做到社区资源共享、优势互补，增强社区党建工作的合力。

二是丰富共建内容。加强社区党组织同辖区单位党组织的沟通联系，建立双向联系、双向反馈、双向服务的结对共建机制。社区党组织要主动争取共建单位的支持，积极争取人力、物力、财力方面的支持，帮助社区党组织解决困难和问题。要组织辖区单位共同开展形式多样的社区管理和社区服务活动，逐步形成共建单位党组织“驻于社区、关心社区、建设社区”的观念，发挥自身优势，积极参与和支持社区四个文明建设。

三是完善共建制度。要建立健全社区党建联席会议制度，每半年召开一次联席会议，共同研究党建工作中的困难和问题，安排研究“结对共建”工作。要根据双方制定的共建目标，定期开展工作交流、主题教育等活动。驻社区单位在创建文明单位争先评优活动中，在征询党委意见时，将充分征询和尊重社区党组织的意见，把驻社区单位参与社区精神文明建设的成绩作为评选的一项重要内容。

四是开展共建评比。创新是党建工作与时俱进、永葆生机与活力的源泉和动力，也是提升社区党建工作层次和水平的必由之路。社区党组织要增强创新意识，不断研究社区党建工作的新情况、新问题，加大社区党建工作的创新力度，勇于探索，大胆实践。要及时总结各单位创造的新经验、新成果，发挥典型示范带动作用，推动面上工作开展，不断提升社区党建工作的层次和水平。

总之，社区党组织是我们党在基层工作的基石，是党联系社区党员、服务社区群众的桥梁纽带。发挥好社区党组织的职能作用，对于全面建成小康社会具有重要意义。我们一定要把社区党建工作当作工作的重中之重来抓，常抓常新，常抓不懈。