贾波

摘要：指出了提升社区的应急管理能力具有重要意义，涪陵区秋月门社区在实践中通过确立社区应急管理主体地位，构建了多元参与的社区应急管理体系，取得了较好的应急管理成效。提出了需要培育良好的社区应急文化，畅通社会组织参与社区应急管理渠道，构建与智慧社区相融合的应急管理新模式，完善社区应急管理能力评价体系以进一步提升社区应急管理能力。

关键词：社区应急管理；多元参与；智慧社区

中图分类号：G648.6

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0163-03

1引言

基层的应急能力，是全部应急管理的基础，基层应急管理能力的高低，直接决定着突发事件应对的效果。习近平总书记在中央政治局就健全公共安全体系进行第二十三次集体学习时强调“维护公共安全体系，要从最基础的地方做起，要把基层一线作为公共安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾”。社区是应急管理至关重要的主体，提升社区应急管理能力是一种防患于未然，为社会打造安全屏障的基础工程。《国家突发公共事件总体应急预案》也强调要“加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的重要作用”。

2提升社区应急管理能力的意义

城市化进程的不断加快，给城市治理带来了众多难题，社区作为现代城市的基本单位，是公共管理体系的末梢，是社会和谐稳定的基石。一场突发事件的应急管理工作一般要经历预警准备、应急处置和善后修复三个阶段。……