王雨博

【摘要】统战工作是基层党建工作的一项重要组成部分，影响着管理区及农场各项事业的发展和社会的稳定。在基层工作的这两年多，深刻体会到统战工作并非想象中那么容易，尤其在新形势下，如何将基层统战工作开展好，更是我们面临的一个重要挑战。本文作者经过一段时间的调研和思索，就做好新形势下的基层统战工作谈了看法。

【关键词】基层统战工作；开展；思考

统战工作是基层党建工作的一项重要组成部分，影响着管理区及农场各项事业的发展和社会的稳定。在基层工作的这两年多，深刻体会到统战工作并非想象中那么容易，尤其在新形势下，如何将基层统战工作开展好，更是我们面临的一个重要挑战。本人经过一段时间的调研和思索，现就做好新形势下的基层统战工作谈一下个人看法。

一、了解当前基层统战工作中存在的问题

当前，结合上级部门要求，各基层单位对统战工作都十分重视，但依然存在一定问题：

1、宗教管理存在难度。近年来，不少外来流动人口来到基层单位，由于每个地区的宗教信仰方式都有一定差距，导致外来人口宗教信徒很难与本地宗教信徒融合，使得同类宗教信仰者难以和谐相处；引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢，宗教活动世俗化倾向比较严重。

2、非公经济领域的统战工作较为薄弱。非公经济领域的统战工作空间还很大，尽管基层不少单位组建了养牛协会、西瓜协会等组织，但组织还不够完善，具体的制度有待优化，作用发挥得还不够好。如何组建好基层商会和使其发挥作用以及基层党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

3、工作较为别动。经过调查显示，不少基层没有专门配备统战干部，都是身兼数职，在工作中无法细致专一，比较被动。

二、分析存在问题的主要原因

1、部分干部对统战工作的认识不到位。现基层党委的统战工作没有进行具体的划分，不少基层干部对工作概念比较“模糊”，对统战工作职责不清，导致工作没头没尾，使统战工作没有进展。

2、“宗教热”不断升温已成现实问题。宗教工作可以说是基层统战干部工作中所占比例最大的一部分。由于宗教是敏感性问题要，处理来就要求统战工作者必须十分谨慎细致，不能出差错。而现在不少基层干部对宗教工作了解较少，经验不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管。基层的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。

3、统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在农场对基层、实行了统战工作年度目标考核制，但是统战工作所占比例较低，具体考评内容中务虚的多，很难难调动干部的工作积极性。

4、统战干部队伍建设不够硬。基层担任统战干部者多为年轻人，缺乏一定的实践工作经验和统战干部开展工作应具的特殊“人气”和信任，因此大大打击这些同志工作热情，使工作难以顺利开展。

三、浅谈几点想法

1、要明确基层统战工作的主要任务，大力推进统战工作创新。随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。我们知道统一战线是为党的中心工作服务的，以“三个代表”重要思想指导统战基层统战工作，就是要体现在基层统一战线要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣经济和促进生产力发展的领头雁；要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过基层宗教工作、海外统战等领域稳步推进社会的繁荣和稳定和进步，要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

2、要加强领导，完善组织机构。基层统战工作是基层党群工作的重要组成部分，因此，主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的首要前提。基层党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，要探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记分管，政工干事具体分管。建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党委会专题会议研究统战工作，对统战工作的阶段性任务做出明确的部署。推行统战工作目标考核责任制，将全基层的统战工作目标和任务分解到单位，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展。

3、丰富活动载体，加强培训和宣传。要抓住一切有利时机，如举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过文艺汇演、以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及基层统战工作的内容，准确地宣传统战工作的最新动态。同时要狠抓统战业务培训，将统战知识列为学习内容，结合基层各阶段的中心工作，组织学习统战（宗教）知识。要认真做好信息调研工作，及时了解各方面情况，从而建立健全统战工作各方面的档案资料，及时向上级统战部门报送有关工作信息。

4、规范化管理，保持宗教工作稳定。一要强化领导，基层要建立宗教工作领导小组，安排好宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化宗教工作责任制意识。二要认真调研，全面掌握农场工作动态。统戰干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要坚持注意把握宗教活动场所的最新动态，统战干部要了解教职人员和信徒的最新动态，对不稳定人员要积极上报。还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系，积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月活动，对宗教活动场所的安全问题进行检查；结合农场大排查活动，把非法宗教人员列为排查对象。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励、支持宗教界人士努力对宗教教义做出符合社会要求的阐释，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要开展少数民族人士基本情况调查活动，建立基层本级的少数民族人员基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。要加强非公经济领域的统战工作，开展非公经济代表人士的基本情况调查工作，建立全基层非公经济代表人士的基本情况档案。要通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况。要视基层的实际情况，适时组建基层商会组织，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。要着眼于非公经济的发展，继续开辟基层商会组织发挥作用的渠道，鼓励非公经济人士参与市场竞争，进一步做大做强自己的企业，为加快本地经济发展多做贡献。

基层统战工作是我们每位统战干部都要认真对待的大事，加强自身建设，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法，不断转变工作作风，将基层统战工作干得有声有色，充分引导统战人士发挥积极作用，更好地维护农场和谐，推进农场各项事业的发展。