宋宗泉

【摘要】在新形势下，我们应当充分发挥统战工作的作用，不断探索创新、团结力量、凝聚内生动力，深入贯彻落实统战工作方针、路线和政策，大力推动农场统战工作的快速发展。现结合农场统战工作实际，谈几个出现的问题及应对措施。

【关键词】统战工作；面临；问题与对策

当前，黑龙江垦区正处在深化改革的关键时期，八五二农场作为垦区的大场之一，主动适应社会发展，积极深入到当前深化体制改革的浪潮中尤为重要。统战工作是党的工作的有机组成部分，是团结全国各族人民、党外人士、民族宗教团体的纽带，但是，近些年统战工作面临着组织工作中地位弱化、创新工作发力点不足、重视程度不够、工作方法老套、活力缺失、人员配备不足、统战扶贫落实不到位等诸多问题。在新形势下，我们应当充分发挥统战工作的作用，不断探索创新、团结力量、凝聚内生动力，深入贯彻落实统战工作方针、路线和政策，大力推动农场统战工作的快速发展。现结合农场统战工作实际，谈几个出现的问题及应对措施。

一、农场统战工作中遇到的问题

1、统战工作被弱化、被轻视，基层领导干部思想认识较低

当前统战工作存在着“上层重要、中层次要、基层不要”偏见，基层领导干部思想认识上不去，普遍重视党建、宣传和工会，轻视统战。甚至有些分管统战工作的领导干部都不清楚统战工作具体负责什么、管辖的范围是什么？何谈落实统战工作和开展活动？目前，垦区的所有农场基本已将统战工作划分到宣传工作中，但是农场这一级别的具体负责人还要负责其它业务，怎么能具体开展好统战工作？基层统战工作是基础，是落实工作的“中枢神经”，基层往往是一人身兼数职，别说开展统战工作了，有些基层负责人都不知道本辖区具体有多少统战人士，怎么能把工作做实、做细、做牢？只注重抓经济、抓民生、抓稳定，要知道统战工作对于凝聚力量、维护和谐稳定、推动经济社会发展具有无可替代的重要作用。

2、统战工作根基不牢、支持不够，基层领导干部缺乏主观能动性

整个统战工作是基层的前沿阵地，负责的范围大、领域广、战线长，需要多部门的协调配合，单单依靠统战部门一点发力是远远不够的。况且，统战工作往往在农场政工考核中所占分值比例较低，基层领导干部存在“重大头轻小头”的思想观念，从自身工作业绩和经济利益出发，往往把统战工作摆在较低的位置上，导致了根基不牢靠。基层领导干部一般布置完工作了之，具体实不实施，落实到不到位很少关心。受大背景下的影响，统战工作资金扶持、人员配备、办公条件等支持不够，部门职能得不到充分的发挥，基层往往得不到上级的支持，就逐渐消极懈怠，致使统战工作方式和方法陈旧、老套，年年如此，使得统战工作的作用日益削减。要知道统战工作中的非公有制经济发展、宗教管理、统战扶贫对当地的老百姓都是息息相关的，一旦解决不到、处理不当，将会影响社会的稳定，民族团结。作为基层的统战领导干部，我们应当高度重视，尊重自己的职业，履行职责，带领和团结各族人民，推进统战工作平稳向前发展。

3、统战工作体制不完善、机制不健全，基层领导干部有力使不出

没有健全的体制机制作保障，统战工作缺失方向。以八五二农场第二管理区统战工作为例，上级统战扶贫工作任务下达后，经过积极走访，从264名统战人士中选出了两名统战人士进行了走访慰问，并详细统计了统战低收入户的基本情况。但就帮扶措施来说，有制定帮扶的详细措施，但缺乏资金的保障，无法进行有计划的帮扶，紧靠年底走访慰问送去的500元慰问金是解决不了统战低收入户实际问题的。没有全程的跟踪问效，只能导致统战低收入户维持现状。统战工作的活动比起其它各业务部门是少之又少，活力不足，基层统战领导干部有想法实施不出来，想具体落实发不出力。农场以农业生产为主，是当地收入的主要来源，非公有制经济发展往往被忽视，不被广大职工所重视，影响着统战工作前行。

4、统战工作缺乏亮点、闪光点，基层领导干部抓不住工作的重点

创新是一切工作前进的助推器。党的十八届五中全会上，国家首次提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，“创新”被摆在了首要位置，可见创新对我们有多么的重要。基层統战工作单只“老牛拉车”是走不远的，也不是长久之计。我们必须高度树立创新意识，探索和寻求统战工作的亮点，引导统战人士积极融入到统战的大环境中，形成合力，迎难而上。基层统战工作往往是做一做基础性工作，上级布置什么工作就做什么工作，做完了之，缺乏重点。我们应把自己的思想付诸行动，积极开展生动的“同心协力”、非公有制经济等活动，激发统战工作的活力，确保重点工作实施到位，基础性工作根基牢靠。

二、新形势下农场统战工作的应对措施

1、提高认识、适应新形势，指明统战工作方向

在深化体制改革的新形势下，统战工作将面临着前所未有的机遇和挑战。应当积极开展统战干部培训，全力增强基层领导干部的意识，定好目标，定好方向，协同各部门，广泛参与到统战工作中。定期组织统战人士召开座谈会，及时掌握统战人士的思想动态，及时关注党中央的方针、路线、政策，为下一步开展统战工作布好局。

2、抓基础、重创新，谋求统战工作发展

认真开展摸底调查，切实了解基层统战工作的实际情况，解决好人员不足、办公条件不到位等实际问题，从统战人士的实际利益出发，强化统战人士队伍，积极开展走访慰问、统战扶贫、宗教检查等工作。针对春播和秋收时节，积极组织统战队伍实施检修机车、搬种运肥、联系销路，切实改变基层领导干部的想法。借助职工书屋、文化广场，创新开展文体活动、帮扶活动，活跃统战人士精神，凝聚统战队伍力量。从正面宣传为主，不定期对宗教人士实施反邪教宣传，杜绝非法传教，全力维护社会和谐稳定。

3、强管理、抓落实，努力实现统战工作大跨越

统战队伍的人员众多，管理是关键，要切实加强对统战人士的管理、宗教场所管理、重点人员的监督管理，以图片、视频的形式逐级上报，掌握情况。对于流动的统战人士定期排查，及时登记，避免不稳定因素。有效将统战工作纳入到独立的考核范围中，扩大分值比例，使基层领导干部重视起来，不拖沓、不延误统战工作。对于上级安排布置的任务，年初制定详细的计划，一步步的完成落实，讲求规律，使得强抓基层统战工作形成常态，才能真正实现统战工作的大跨越。

4、明目标，重推进，实现统一战线的共同目标

协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争，离不开全国各族人民的支持和参与，需要统一战线事业的创新与发展。

统一战线是一致性和多样性的统一体。正确处理二者的关系，关键在于坚持求同存异，在复杂多样中树立主心骨、传播正能量。核心是坚持中国共产党的领导，这是一致性的根本，也是民革的立党之本，是政治底线，绝不能动摇。对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行，必须旗帜鲜明地反对。

民革作为统一战线成员，加强自身建设，首要一条，就是要引导民革各级组织和广大党员以及所联系人士更加紧密地团结在中共中央周围，把思想和行动统一到中共中央对形势的分析判断和决策部署上来，把力量凝聚到推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来，团结各方面力量共同奋斗。

要努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的民革代表人士队伍，着力提高各级领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。