付爱华

【摘要】改革创新是当今时代的潮流是当代中国的主旋律也是推进党的建设的强大动力。党要始终走在时代前列就需要以改革创新的精神加强自身建设党只有在改革创新中实现自身的发展进步才能更好地引领中国的发展进步。只有改革创新我们党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。只有做到勇于变革、勇于创新永不僵化、永不停滞我们党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心才能更好地推动科学发展、促进社会和谐。只有改革创新我们党才能不断提高执政能力、保持和发展先进性。要适应新变化、经受新考验、解决新课题、永葆先进性必须把改革创新精神贯穿于党建的各个方面。

【关键词】党建工作；改革；创新；服务；提高；机制；作用；社会主义核心价值体系

一、创新基层党建工作要确保党的组织和党的工作全覆盖

全面深化改革必将对基层党组织的设置形式、功能定位、活动方式等产生深刻影响。要积极适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地推进党组织的设置。在强化农村、城市社区等传统领域党组织建设的同时，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，加大在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的力度，给指导、给资源、给手段，提高党的工作的辐射力、影响力，实现“有形覆盖”和“无形覆盖”的统一。改革完善以党组织为核心的基层组织架构，充分发挥基层党组织的政治引领和社会整合功能。要本着便于参与、功能实用的思路，集信息服务、学习培训、开展活动于一体，加强党员活动阵地建设。积极适应信息化发展趋势，重视利用互联网、手机等新兴传播媒体，拓展基层党建工作渠道阵地。要加强城乡基层党建工作资源整合，推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

二、创新基层党建工作要切实加强和改进党员队伍建设

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持有计划、有步骤地发展党员，加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，优化党员队伍构成，提高发展党员质量。要健全党员能进能出机制，认真落实党员党性定期分析和民主评议制度，出台处置不合格党员的指导性意见，疏通出口、纯洁队伍、健康机体。要按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，改进对流动党员的管理。加强对老党员和生活困难党员的帮扶，增强他们对党组织的归属感和荣誉感。健全党员立足岗位创先争优长效机制，激发党员投身改革、建功立业的内在动力，为全面深化改革做出积极贡献。

三、坚持党建工作中的改革创新

一要始终坚持社会主义核心价值体系，以马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观为主要内容的社会主义核心价值体系是人类价值目标追求的延续和发展，只有坚持社会主义核心价值体系，才能真正抓住以改革创新精神加强党的建设的本质真正保证党的建设改革创新的正确方向。

二要始终坚持科学发展观、民主法治的基本价值取向，党建改革创新要坚持科学发展的价值取向。坚持科学发展的价值取向就是要通过改革创新使党建更加符合科学发展观的要求。这就要求党建的改革创新要按照科学发展观的原则来谋划，按照科学发展观的要求来推进以落实科学发展观的实际成效来检验，使我们党在执政、治党、兴国、惠民等各个方面都能体现科学发展观的要求，从而更好地展现党在新的历史条件下的先进性。党建改革创新要注重科学统筹、进行科学预测、运用科学手段，努力通过对规律的把握和运用，实现党自身的科学发展。党建改革创新要坚持民主的价值取向。党建的改革创新要始终以弘扬民主、发展民主为追求目标凡是在党建过程中符合社会主义民主发展方向的都要积极稳妥地探索和尝试。党的建设的改革创新应充分体现民主的精神、用发扬民主的方法来推进。党建的改革创新要高度关注民主的质量和效能。党建的改革创新既要重视创新民主形式和制度，更要重视通过改革创新提升民主的质量和效能增强民主制度的生机和活力。党建改革创新要坚持法治的价值取向。要通过改革创新不断提高党建规范化、制度化、程序化水平，确保党建取得长期效果。法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧为各国人民所向往和追求更是社会主义制度的重要原则。依法治国是社会主义民主政治的基本要求，是党领导人民治理国家的基本方略。我们党代表人民意愿领导制定法律带头遵守法律是建设法治国家的中心环节。

三要始终坚持平等、公正、开放、和谐的价值取向，党建改革创新要坚持平等的价值取向。要按照党章规定尊重党员在党内的平等地位，如平等的讲话权、平等的保留意见权、平等的向上级党组织直至中央的申诉权。党建改革创新要坚持公正的价值取向，切实保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，努力维护社会公正。坚持公正的价值取向，应把注意力放在建立有效而又保证正确使用权力的监督制约机制的建设上，建立健全防止权力滥用的有效机制，形成多方位、多角度、全覆盖的监督体系形成科学合理的党内权力结构和权力配置体系，确保权力公正行使。要确保用人公正。党建改革创新要坚持开放的价值取向。党的建设的改革创新要以开放的胸怀和眼光来推进，善于从世界政治经济发展的大格局中把握党的建设改革创新的规律。要准确把握历史方位，把握时代前进的方向和脉搏，摒弃不合时宜的思想、制度和做法，保持党建的改革张力和创新空间，把继承和发展、推陈和出新统一起来。党建改革创新要坚持和谐的价值取向。实现社会和谐建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，党内和谐才能出凝聚力、出战斗力。要切实关注党员的进步要求，为党员创造更大的价值提供条件，深入开展党内关爱活动，建立完善党内谈心和批评制度，健全党内信访制度和法律援助制度，完善党内帮扶救助社会网络，重视关心党员的心理和身体健康，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。

党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层组织战斗力的有效途径。深刻把握“服务型”的内在要求，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层组织建设的鲜明主题。

一要强化服务功能。寓教育管理于服务之中，整合服务资源，丰富服务内容，创新服务方式，提高服务能力，完善服务体系，推动服务群众工作制度化、机制化、常态化、长效化。坚持把改革发展的目标任务落实到基层，帮助群众解决增收致富、上学、看病、就业、养老、住房等问题，多运用民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作。

二要提高服务能力。高度重视基层党组织带头人队伍建设，采取“两推一选”、组织选派等方式，把那些黨性强、能力强、服务意识强的人充实到基层领导岗位上来。加强教育培训，提高基层党组织和党员干部推动深化改革、服务科学发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，协调关系、维护社会和谐稳定的能力。

三要完善服务保障。要真情关怀、真诚关心、真心爱护基层干部，激励他们扎根基层、干事创业。积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、基层党组织自我补充的多元化经费保障机制，切实改变一些地方基层组织没人管事、没钱办事、没场所议事的状况，为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件。

实践证明，改革创新是增强党建工作的必由之路。坚持以改革创新精神全面推进党的建设，就能不断提高党建工作水平，开创党建工作新局面。