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加强和改进新时期党支部工作刍议

2017-03-15杨臣宏

青春岁月 2017年2期
关键词:新时期

杨臣宏

【摘要】在新的历史时期,如何创建新的党支部工作思路,加强和改进基层组织建设,為新农村建设提供坚强的组织保障,本人作为一名基层党支部书记,现谈谈体会。

【关键词】加强和改进;新时期;党支部工作

在新的历史时期,如何创建新的党支部工作思路,加强和改进基层组织建设,为新农村建设提供坚强的组织保障,本人作为一名基层党支部书记,现谈谈体会。

一、新形势下加强党支部工作的重要意义

首先,新形势下加强党支部工作,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,巩固党在农村工作基础的重要举措。农村工作是党和政府联系居民群众的“连心桥”、为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进村社党建工作,有利于进一步打牢党的工作基础,扩大党的群众基础,巩固党的执政地位。加强和改进农村党建工作,才能将农村基层党组织建设成为带领群众发展致富强有力的战斗堡垒,才能将广大农民群众团结到党的建设事业中来。

其次,新形势下加强党支部工作,是学习实践科学发展观,构建社会主义和谐社会的必然要求。近几年,在国家惠农政策的引导下,农村不断加强基础建设。只有以科学发展观指导农村的各项工作,才能教育引导党员干部以更加奋发有为的状态,更加扎实有力的措施,更加务实高效的作风,全力推进新农村建设。

再次,新形势下加强党支部工作,是顺应新时期社会结构变化,提高管理服务水平的迫切需要。当前,基层党建工作面临前所未有的新情况新问题。诸如土地征用善后问题、农村财务问题、因新旧政策不一致产生的历史遗留问题、弱势群体生活困难问题、部分干部工作作风问题等都是在农村党建工作亟待解决好的问题,一旦矛盾堆积过多,经过发酵、激化,就会造成更大的社会事件。

二、当前农村党支部工作的问题

1、党组织的地位和作用“弱化”。一是个别党支部对党建工作重视不够,存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作,主要精力集中抓经济工作及业务工作上,对党建工作只是应付、被动地去做,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是个别党支部形同虚设,党员队伍老龄化、性别比例失调、文化程度不高。四是有些党支部对于组织上的关系处理不到位,仅仅是单方面地服从党委的组织管理,而不注意体察群众思想与生活情况。五是党支部设置的传统模式与新经济结构的多元化之间缺乏协调性,越来越不利于农村生产力的发展和农村党组织的自身建设。

2、组织教育活动不经常。部分党支部生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象地区。在一些劳动力大量输出的基层作业区,很多党员在组织上、名义上隶属于党组织,但是实际中已经带有明显的流动性身份。特别是近年来一些党性觉悟比较高的老党员也游离于基层党组织之外。

3、党员先锋意识“淡化”。一些党支部不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。如有的党员党性淡簿,日常生活中把自己等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。

4、党员干部教育管理“虚化”。一些党支部制度不完善,管理松懈,组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上,往往把行政业务工作开展得好坏,作为评价工作成绩的主要依据,而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训,党务知识懂得不多,对党员的教育管理手段比较落后,管理缺乏力度。

以上问题的产生,原因主要概括为以下几个方面:一是基层党建理论研究不深,在实际工作中出现了一些偏差,思路不清,目标不明;二是对党建工作促进经济发展、社会稳定的重要性认识不够,认为党建工作是形式化的软指标,就党建工作而抓党建工作,少有创新举措;三是对市场经济产生的负面效应以及市场经济对农村党建工作的挑战认识不足,相应的对策与措施没有跟上;四是少数干部“两手抓”的素质具备不足;五是上级财力投入不足对党建工作产生制约,部党员干部的文化素质普遍不高,对抓党建工作缺乏自信,没有形成开拓创新的局面。

三、新时期党支部建设的改善与创新

一是深化认识,构建基层党建工作新格局。深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用,以新形势、新任务对基层党建工作的新要求为工作目标,不断增强农村基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。克服和纠正重经济、轻党建的错误思想,摆正党务工作与经济工作的关系。把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任。推进党建工作载体创新,着力推进特色党小组建设,打造以产业为支撑的党组织体系。发挥好农村村社基层党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用,构建农村基层党建工作新格局。

二是创新理念,构建党支部工作新机制。

以党政“一肩挑”体制建设高效能的基层领导班子。从选举、任用、教育到监督,逐步建立系统的配套制度,构建党组织领导下的顺应民意、充满活力的村民自治新框架,彻底解决责任不明、工作扯皮、“两委”不和等难以解决的体制性矛盾,同时使村级组织精减干部工作效能大大提高,节约行政开支。

以“双育”机制建设高素质的农村党员干部队伍。积极培养农村优秀青年入党,不断为党的队伍增添新鲜血液,将懂经济、会管理、闯市场、靠勤劳致富的优秀农村青年培养入党。依托区、镇两级党校和农技单位,加强对现职村社党员干部综合能力,特别是致富能力的培养,提高村社党员干部驾驭市场经济、带领群众致富的能力。

以“双带”机制转化提升后进党支部,在全镇形成共同壮大农村经济的帮扶机制。在促进后进村党支部转化提升的过程中,注重分类指导,多举并措。在既没有人才,又不具备基本条件的村社则根据村情,分别实行优秀书记跨村兼职、经济强村主要领导到后进村挂职、小村并入大村成立联合支部等方式,调整配备党支部班子、选配党支部书记、充实支委。

以“双联”机制彰显党员干部作用,建立干部党员发挥作用的目标责任体系。将教育带动和机制促动双重发挥作用,把“干部联点、党员联户”作为党组织联系群众、服务群众的一项制度确立下来,将联点、联户的内容、任务、责任、目标细化量化,做到联点联户,联职联责,联利联心。

三是大胆实践,构建党支部工作新体系。

新时期党建工作,要围绕重点工作,寻求工作突破口,找准工作主攻方向,大胆实践,创造性地开展。结合以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线的实践教育活动,按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求,着力构建切合实际的党员、干部联系和服务群众的工作体系。一是加强党支部的组织建设,充分发挥居委会、共青团、妇代会、民兵等组织的作用,使传统的基层组织重焕生机与活力。创新基层党组织的设置形式,大力推广在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法,积极推行党支部、居民委员会、经济组织“三位一体”,主要负责人由一人兼任,领导班子成员交叉任职的设置模式,实现党的组织全覆盖。二是加强领导班子建设,进一步拓宽选任渠道,选拔好干部,并且大力实施大学生计划,引导高校毕业生到作业区任职,切实改善班子结构。三是加强党员队伍建设,注重在新经济新社会领域发展党员,注重在外出务工经商人员中发展党员;经常性组织党员学习党的理论、政策、法律法规、实用技术,提高党员素质;加强和改进流动党员管理,建立健全党员动态管理机制。四是加强制度建设,建立健全基层党组织的内部选举、干部岗位目标管理、村社支部定期向党员大会报告工作、民主评议党员等管理制度。通过农村基层党建工作体系的构建,以改革创新的精神全面推进新形势下农村基层党的建设。

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