冯大勇

【摘要】党的十八大报告指出，统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，这是党中央在新的历史时期高瞻远瞩、与时俱进对统一战线做出的科学论断。随着经济社会的不断发展和社会阶层的不断分化，统一战线的工作领域不断拓宽、工作范围不断扩大、统战对象不断增多，统战工作出现了向基层延伸的趋势，统战工作已经由主要集中在政治领域拓展到经济、文化、社会等各个领域，统战工作的地位和作用日益重要。加强新形势下统战工作问题的研究，有助于整合统战工作人员的资源和力量，进而发挥广大统一战线成员为经济、政治、文化和社会建设服务的积极性、主动性和创造性。

【关键词】与时俱进；统战；探索

一、统战工作面临的新形势

改革开放以后，统战工作的对象越来越多，内部结构也相应出现了新的变化。例如个体户、私营企业主等非公有制经济人士日益增多，非党员知识分子队伍不断扩大，宗教界人士和信教群众迅速增加，这无疑增加了统战工作量和统战工作难度。而且，基层都是兼职干部，人员配备较少，一定程度上影响了工作开展效果。由于统战工作范围不断扩大，任务更加繁重。统战工作不仅从上层延伸到基层，而且，从政治领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域，需要统战人员做好大量的工作。在城镇化进程中，多民族化现象日益明显，不同民族在同一城镇聚集的状况十分普遍，民族工作的任务越来越重，信教群众的也相对增多，对于统战工作都是一个极大的挑战。

面对这些新的形势，我们的工作存在很多不足，首先，有些干部对统战工作的性质和地位、统战工作的新形势、新任务识认不足，工作责任感不强，缺乏主动性和创造性。部分统战干部对统战工作职责知之不多，对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与推动经济社会发展的结合点。部分人片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，对统一战线的资源优势挖掘得还不够，作用还有待于进一步发挥。其次，农场统战干部多为兼职，有的身兼数职，有的干部想把统战工作做好，经常处于“孤军作战”的状况，但缺乏必要的人力和精力。由于人员变动和统战干部业务不熟等原因，在实际工作中，难以取得工作成效。再次，面对复杂的统战工作，统战工作人员对出现的新情况、新特点和复杂性没有足够的预见和准备，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，客观上影响了统战工作的正常开展。

二、与时俱进推进统战工作的举措与建议

1、强化组织领导，夯实统战工作基础。各级党委主要领导重视支持统战工作，是推动统战工作强有力的动力机制，是抓好统一战线工作的重要保证。首先，加强组织领导。各级党委要坚持从战略的政治高度，将统战工作纳入到党委的重要议事日程，并列入党建工作目标，做到年初周密部署，年中认真检查，年末严格考核。在平时，关键是要真正落实好“一把手亲自抓、主管领导负主责、专职人员具体抓”的要求，并定期召开班子会议专题研究统战工作，及时查找问题与不足，努力提高工作成效。其次，完善统战网络。按照动态化、经常化、信息化管理的要求，重视党外知识分子和党外后备干部人才库建设，不断建立健全人才档案。对党外知识分子、非公有制经济代表人士、少数民族人士、宗教界人士、华人华侨以及有一定影响力的在外知名人士，以“一场一本、一区一册、一人一卡”为要求，建立档案，录入电脑，加强管理。第三，健全沟通机制。党的历史经验告诉我们，统战工作一分投入，十分收获。只要平时与党外人士多沟通、多联系，尤其是在一些关键、紧要、特殊的时节，多体现党的关心、关爱，我们的细心、耐心、真心一定会赢得和谐发展的人心，从而推动统战工作创新创造，开创统战工作的新局面。

2、注重队伍建设，提高统战干部素质。统战工作是团结人、凝聚人、引导人的工作。有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。尤其，随着新形势下统战工作对象分布广，知识层次日渐增高，这就要求统战干部不断加强学习，掌握一定的理论和科学文化知识，这样才能深入地与统战对象交往，真正落实统战工作精神。为此，各级党委要通过党委中心组学习、以会代训等多种有效形式，加强统战干部的组织培训。首先，增强理论素质。统战工作政治性、政策性很强。这就要求我们从对党和人民事业负责的高度，加强对党的路线、方针、政策以及法律等的学习。上级统战部门应不定期举办统战干部培训班，尤其是对新调整到统战部门工作的领导和干部开展岗前培训，请领导和专家为统战干部作辅导报告，讲授统战理论、方针、政策和业务知识，组织统战干部交流工作经验、学习观摩，帮助统战干部开拓视野，提高统战理论知识水平和业务技能，从而促进统战工作的不断创新。其次，提高办事能力。统战能力如何也是反映一个干部执政水平高低的重要方面。我们既要吸收有效的统战工作经验，也要对自己的实践进行总结和提炼。对重点统战对象，工作尤其要做到春风化雨、润物无声。平时，要善于宣传推广统战工作中的好做法、好经验。通过各类培训班、文艺汇演、网络、电视、悬挂标语和横幅等多种形式，宣传党的统战工作方针、政策以及重要意义等，并借机落实好统战工作任务。第三，端正工作作风。统战工作是做人的工作，容不得半点弄虚作假。否则，就会失信于人，统战人、团结人就会成为空话。所以，必须大兴求真务实之风，知实情、讲实话、办实事，一举一动、一言一行都要注意形象、讲究成效。

3、集中各方优势，增强统战工作活力。群众路线是党的生命线和最根本的工作路线，统一战线工作是党夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝，是党加强同各方面联系的重要途径，是特殊的群众工作。统一战线在教育实践中应该更有平台，更有抓手，更有作为，应该借船出海、借势上坡，更加为民务实清廉，更加深入群众深入基层，努力把心情理顺、把矛盾化解，把人心统一，把力量汇聚，共同把全面小康的蓝图变成现实。统战部门要将经济统战工作牢牢抓在手上，特别是利用各种优势资源、统战工作平台，催生项目落地、产业萌发和开花结果，真正彰显统战作为，提升统战地位。开展基层统战工作推进活动，全力构筑“大统战”工作格局，探索基层统战工作长效机制，延伸统战工作手臂，为促进统战事业持续发展提供基础保障。

4、强化精神引领，凝聚统一战线合力。随着社会价值多元交错，价值取向异彩纷呈，各种思想文化相互交织，特别是传统价值觀念的转型和外来文化的侵染对社会精神的重塑带来很大的冲击，不同党派、不同阶层、不同团体、不同宗教、不同民族、不同群体的人生观、价值观的内核面临分解和重构。作为引领社会思潮、社会风尚、个人价值取向的社会主义核心价值体系，对增强统一战线广大成员的政治敏锐性、政治鉴别力和统一战线的凝聚力和战斗力有着极其重要的作用。坚持社会主义核心价值体系就是要坚定马克思主义指导思想和中国共产党的领导不动摇，就是要大力传承和弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神、优良传统和精神风范，就是要以改革创新精神加强统一战线的制度建设，不断创新统战形式，丰富统战内容，发展和壮大统一战线，就是要大力弘扬社会主义荣辱观，努力营造“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的良好氛围，充分展示不同党派、不同阶层、不同团体、不同宗教、不同民族、不同群体的良好精神风貌。在尊重各种思想观念差异性和包容其多样性的基础上，树立和践行社会主义核心价值体系。团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，真正实现建设中国特色社会主义和构建社会主义和谐社会的伟大目标。