牛秀梅

摘 要：工程造价又称为工程预决算，是对工程项目所需的人工机械消耗量、各种材料及耗用的资金核算，是建设项目在施工过程当中一项非常重要的工作。在施工前需根据图纸来编制工程的预算，而施工单位还需依照预算进行施工。在工程结束之后要实施决算，来确定工程项目的总支出。工程项目预决算准确性的提升，对合理确定工程造价、规范投资管理、提高资金使用效率等有非常重要的实际意义。

关键词：工程造价；预决算；准确性

通过工程的预决算，可以科学合理地确定整个工程的造价情况，确保工程的质量，同時还能够节约工程开支。在施工过程中，把握预决算的准确性，能够更快、更好地完成施工项目。所以，应当充分地发挥预决算相关人员的责任感和积极性，对于影响到工程预决算的准确性因素要进行深入调查、认真研究，有效提高工程的预决算准确性。

1.造成工程预决算不准确的原因

1.1客观条件的影响

制订工程的预决算依据为工程的设计图，实施工程设计的过程中极有可能被一些外界因素所影响，使设计过程中的相关工作出现设计变更，同时也使得工程的预决算产生变化，导致工程造价的准确性大幅降低。

1.2技术因素的影响

在工程的预决算过程中，经常会出现重复计算工程量的问题，主要原因为预决算的管理制度尚不完善，同时缺乏严格的监督。而在管理体制当中，多个部门及单位会参与到工程量计算当中，这些部门及单位之间联系并不紧密，因而会使计算中出现的问题很难被发现，最后就会影响预决算准确性。此外，有些施工单位还会虚报工程量，使得预决算过程中出现多算和冒算问题，这也是影响预决算准确性的一个重要原因。

1.3人为因素影响

工程的预决算执行者就是施工单位的工作人员，其对预决算准确性的影响很大。首先，如果工程的预决算工作人员专业知识匮乏，对业务没有认真负责态度及应有的职业道德，必然会出现错误。造价人员的工作能力较差，且责任心弱，就会出现工程量漏算或者重复计算。其次，如果施工方在招投标的过程中投机取巧，使招标的控制价没能起到作用，亦或是利用不平衡报价，按照施工方预想的工程中某项内容在结算时其工程量可能增加，投标时刻意将这项的价钱提高。此外，也有施工方在工程的决算过程中高估冒算，或是在工程的质量方面偷工减料，为了个人的利益和施工方进行不正当交易，这也会影响预决算的准确性。

1.4虚增工程量

工程量虚增会影响工程的预决算准确性。在预决算当中，一些施工单位会违反有关规定， 使工程量虚增，影响工程的预决算准确性。而且，如果虚增工程量后，在竣工的结算当中也难以全面科学地进行审核，常常会重复计算整个工程量，从而影响预决算准确性。此外，合同的条款的不明确也会影响到工程的预决算准确性。如部分工程在合同的条款当中缺乏规范和约束性，致使工程的预决算产生冒算或多算的问题，使工程的预决算准确性受到影响。

1.5工程量重复计算

在工程的预决算当中，如果出现工程量重复计算的问题，必然会影响到工程的预决算准确性。重复计算工程量的现象出现，很大程度上是由于不完善的预决算制度，以及监督不到位所致。而造价人员的专业素质及工作能力较差，且缺乏责任心，也会出现重复计算工程量和漏算现象。在工程的预决算控制管理当中， 相关体制的职责不清、界限不明， 且有多单位、多部门参与到工程量计算的工程当中，但是部门和部门，单位和单位间往往又缺乏紧密的联系和沟通，使得工程量的清单中出现的弊端难以发现，进而影响到工程的预决算准确性。

1.6定额错套、高套及定额换算不合理

施工单位套定额的时候往往会就高不就低。低价的工程会套用高价的定额，例如构建断面及单件体积、混凝土的石子和标号的粒径、土石方分类界限、单项脚手架高度界限、装饰工程的级别等，都容易产生高套定额问题。随着新结构、新材料以及新技术不断出现，使得定额缺项及需补充的内容也不断增加，但是，由于缺少调查及可靠的一手数据和资料，使定额和补充定额有更多不合理性、此外，还会出现重复套用定额及高套定额的现象，易使预决算的价格虚高，而编制决算的时候，又会把某项定额当中已包括的内容重新进行定额套用，使得一项工作出现重复收费的现象，最终抬高价格。因此，需要预决算的审查人员对现代的装饰与施工方法较为熟悉，并能找出相应的项目套用找差。

2.提高工程预决算准确性的对策

2.1要加强学习

精通工程的设计和施工规范。如果工程的预决算人员对工程设计和施工规范不太熟悉，就容易出现漏项，导致工程的预决算的准确性大幅降低。因此，要提升对预算专业人员的素质要求，加强培训，针对建筑图的实际设计情况，提高工程的预决算人员对施工规范和工程设计的掌握与熟悉程度，使他其在对个别部位的工程量实施计算时能够考虑周全，并能熟练操作和运用，避免因计算错误或漏项而导致的不准确情况。

2.2严格招投标管理

加强对串标、围标行为的监管与防范，对不具备相关资质的一些投标单位，在资格的预审中就要进行淘汰。此外，还要加强评标管理，进一步完善法规和制度，严把评标关。建筑工程的监理应当实行招投标，对所监理单位的隐蔽工程及其他的关键工序，以及索赔签证的手续完备情况等进行严格审查，坚决杜绝任何形式的工程量虚报。必须委托有相应资质的中介机构，依照相关规定和工程预算的定额来编制工程的招标控制价，在工程的建设当中项目使其真正发挥出对总投资的控制作用。

2.3要正确套价和计算项目直接费

项目的直接费就是工程造价当中各项费用的计取基础。因此，能否使项目的直接费准确性得到保障，将直接影响到工程造价的准确性。当工程的内容和定额的内容不一致，但是允许换算时，可以按照定额换算法及其范围来换算。与此同时，还需避免因高套定额出现的不合理现象。

2.4要准确计算工程量

工程量的准确计算需要注意两方面的问题。首先要熟悉工程图纸，工程的预算人员要对施工图纸及标准图非常熟悉，同时还要了解清楚施工图纸的尺寸关系，这样才能了解图纸的设计意图及整个工程的整体面貌，进而准确地计算出工程量，在计算过程中要注意严格按照工程量的计算规则进行计算。计算过程中应当采取统一尺度，熟知工程量的计算规则，使最终计算出所得的工程造价能够真实反映工程的实际情况。

2.5要严格工程招投标和合同管理

政府工程要对监理、施工、设计实行强制性招投标，因此，需针对各种工程特点来研究科学合理的评标方法。此外，还要加强施工合同的管理力度。在施工合同当中必须载明具体的工程价款、调整及结算方法，超出范围、风险范围，以及增加工程和变更工程的处理方法。工程承发包合同在正式签订之前，应当通过网络分送至招标、造价、审计等相关部门审查，待签订后再报建设主管单位进行备案。

2.6加大建设领域法律法规的宣传力度

要严格规范施工单位人员和中介人员的职业操守。为提高人员综合素质，应当加强对预决算人员的培训管理工作。预算人员需加强学习，强化基本功。同时还要注重经验的总结，能够深入施工现场，做到熟悉施工的具体程序，在每次的预算结束之后，通过对直接费指标、造价指标及三材指标等相关的经济指标实施分析，并找到计算规律，使业务水平得到持续提升，确保预决算的编制质量。

结束语：为了提高工程的预决算准确性，预算人员需自觉接受相关的审计部门及审计人员监督，用正确的方法和程序，解决工程当中的实际问题。当前，工程项目的建设发展较快，由此也出现了新的问题和矛盾。工程的预决算人员应重视研究调查工作，客观严谨、勇于创新，把握好工程的预决算准确性。

参考文献

[1]张英.关于工程预决算准确性问题的探讨职教与经济研究，2013.

[2]何伯松.提高工程预决算准确性的思考[J].管理制度，2012.

[3]张杰.关于提高工程预决算水平的有效方法研究[J].研究探索，2014.