安全生产领域尚没有普遍的、规范的数据源获取体系，为此，必须从数据源建设入手，宁缺毋滥。四川省安全科学技术研究院从矿山露天头顶风险源入手，集成高分卫星、三维激光、地下物探三项技术优势，构建了“天空、地表、地下”三界多元数据诊断体系，创立了“诊断—分析—设计—治理”（DADT）循环管控模式。

当人类具备了获取海量数据和处理规模化数据的能力时，以大数据应用为特征的信息技术就会走进我们的日常生活与工作之中。自然的、真实的数据能反映出客观规律，是大数据之源；虚假的、杜撰的数据是污染源，必须从各个层面根除。安全生产领域尚没有普遍的、规范的数据源获取体系，因此，必须从数据源建设入手，获取真实的数据。

规范安全监管信息工作体系

安全生产监管监察涉及行业领域多、地域面积广、风险种类复杂、监管体系不完善等，于是长期陷入被动的“治疗急诊”和疲惫的“预防流行”困惑之中。任期压力、任期风险主宰了决策思维，“预防为主、综合治理”便缺乏理性共识，固本强基、长远谋划、共治久安则成为“奢望”。

政策短期化、碎片化导致全系统的基础能力弱化，难以构建系统、完整、明晰的行政监管逻辑关系，安全监管信息化则无源可溯。信息化改变的是服务社会的方式，其价值充分体现在数据的真实性、实时性和集成性，精、准、广是互为制约的三要素。

实现安全监管工作的现代化，既要重视信息化工作平台建设，又要重视新技术集成创新的普及，并且要遵循“由下而上建设，由上而下指导”。边建、边用、边完善，在“用”字上下功夫，力求“好用、管用、实用”。

从安全监管重中之重破题

有效遏制重特大事故是我们必须完成的答卷，解决“查、防、治、救”科学化、信息化、法制化就是重中之重。科学地解决“查什么、怎么查、查哪里？测什么、怎么测、测哪里？治什么、怎么治、治哪里？”，是精准的基础；借助信息技术实现指挥“一盘棋”、决策“一张图”、行动“一张表”，互动“一张网”，是重要的支撑；完善“依法治安”，实现全方位的党纪、法规威慑是重要的保障。

“查、防、治、救”的核心环节是科学建立查的目标、指标、周期、处置等工作体系，至简致用，保障数据源的价值。与时俱进地集成创新测、查等手段，不断提高效能和质量是科研工作的重点。面对多行业、多领域的重大风险源测控需求，四川省安全科学技术研究院于2012年设立了“重大风险源测控四川省重点实验室”，从矿山露天头顶风险源入手，集成高分卫星、三维激光、地下物探三项技术优势，构建了“天空、地表、地下”（三界）多元数据诊断体系，创立了“诊断—分析—设计—治理”（DADT）循环管控模式（见图1），实现了危险源定量化的预测、预警、预防之科学管控目标，全面提升了安全监管监察能力和信息化管控的水平。

全寿命周期的数字化管控

矿山、危化及交通运输等领域普遍存在危险源分布广、点位多、诱发因素复杂及人力难以遍及等共同特点，三界测控技术的处理能力为我们提供了嶄新的技术手段。在获取监管对象几何场及关键状态参数的基础上，有针对性地分析并研判风险演化规律，及时制定合理的化解、防范和治理措施。

概括而言，就是通过太空高分卫星周期性获取区域总体数据（m级分辨率）筛查风险，掌握域内风险演变；运用地表三维激光扫描技术，针对已发现并确定的风险实施精准测控（精度mm级），掌握风险具体部位、规模、趋势和系统关联；需要时再运用地下地球物理探测技术（m级分辨率），透过现象看本质，由表及里研判风险诱因（见图2）。

据此，建立由太空、地表、地下“三界”空间测控方法相融合的重大风险源“健康档案”，持续开展稳态数据与实时（或周期性）监测数据智能比对，实现全过程精细化管控，并进行精准预报、预警，针对性地开展防灾减灾设计与综合治理，构建DADT循环管控工作体系，为科学决策和应急处置提供全面的、可靠的数据支持。

多元技术的融合使信息化的集成性得到充分展现。以高分卫星技术为主体，构建区域重大风险源分布和环境状况“一张图”，实现政府家底清、底数明、依据准、责任明的精准化管理；以重大风险源健康档案为核心的关键指标管控体系，实现了分级分类标准化和政府监管、企业测控的“一张表”全过程互动管控；将三界测控技术成果同企业数据、监管数据、公共数据、事故数据、救援数据相融合，构建起政府、企业、专业服务、公共参与各取所需的“一张网”。据此，以攀枝花市米易示范县为代表的矿山领域安全监管5年的实践，打造出了立体化、可视化、数字化、系统化的安全生产“共治”模式。该县矿山连续3年有效遏制了重特大事故的发生，成功摘掉了“全国非煤矿山重点监控县”的帽子。科学的DADT管控为相关企业节约投资逾3亿元，切实推动了科技成果的快速转化和安全事业的蓬勃发展，《矿山立体化可视化及数字化安全防控技术研究及应用》荣获2015年四川省科技进步一等奖。目前，已在全省大范围内推广以矿山数字化为基础的信息化管控成果，特别是2016年7月，国家安全监管总局杨焕宁局长来川听取该项技术运用成果汇报并提出新的要求后，工作力度空前加大，预计未来两年，该项技术及工作模式将覆盖全省所有非煤矿山及重大“头顶风险源”的监督管理。

（作者施富强，系四川省安全科学技术研究院院长）

编辑 赵 原