朱 军(大连民族大学 东北少数民族研究院,辽宁 大连 116605)

大连市社区民族工作的特色、问题及对策

朱 军
(大连民族大学 东北少数民族研究院,辽宁 大连 116605)

中国的经济社会转型带来城市民族事务的增多与城市民族工作重心的下移，社区日益成为城市民族事务治理的基本单元。大连市作为少数民族散居的地区，社区民族工作在城市民族工作中的比重也在增大。根据2014年中央民族工作会议和2016年全国城市民族工作会议的最新要求，通过实地调查大连市九个社区民族工作开展的情况，分析了大连市社区民族工作机制建设的特色、存在的问题，并提出了进一步完善的对策。

大连市；城市社区；民族工作；社会治理

一、理论背景与调研缘起

中国的经济社会转型推动城市社会“单位制” 的解体，促使政府把社区建设推到基层组织体制建设的前台，社区作为新的城市治理单元被赋予了重构基层社会秩序、下沉治理资源与承担社会事务的诸多功能[1]。大量的少数民族流动人口进入城市，“来无影、去无踪”的流动方式，既增加了政府社会管理与维持秩序的难度，也增加了城市民族事务的内容与形式。

2011 年国家民委、民政部发布《关于加强新形势下社区民族工作的意见》，城市民族事务开始纳入到社区工作[2]。2014年召开的中央民族工作会议把城市民族工作作为单独的治理事项加以论述，使其在民族事务治理体系中的地位日益凸显[3]。2016年初召开的全……