高玉平

（辽宁大学 哲学与公共管理学院，沈阳 110036）

【政治学研究】

佩蒂特行政价值观研究
——兼论论辩式民主

高玉平

（辽宁大学 哲学与公共管理学院，沈阳 110036）

西方行政学的发展经历了一个去除政治价值，又主张回归政治价值的过程。佩蒂特提出的无支配自由之民主观就是主张行政学回归政治价值的一个深刻的理论论证。他的论辩式民主观并不是代议制民主的替代物，而是适应于具体公共权力部门治理模式的微观民主。论辩式民主不能脱离成熟的公民文化底蕴而独立存在，需要在公民性得到充分建设的社会系统中才能充分发挥其功能，达到彰显其所提出的无支配自由的政治价值的目的。

无支配自由；论辩式民主；政治价值；微观民主；公民性

当代共和主义思想家菲利普·佩蒂特提出了“无支配自由”和“论辩式民主”的政治学概念，在东西方学术界产生了一定的影响。深入解析他的无支配自由之民主观发现其探讨的民主制度并非宏观意义上的国家制度，而是微观领域的行政民主。这是西方行政学界“行政”从“政治”脱离之后，主张行政应向政治价值回归的另一种深刻的理论论证。

一、政治与行政的分与合

现代资本主义制度建立之初，并没有一门独立的行政学学科，行政学等同于政治学，二者是合而为一的。行政学无外乎民主、法制、制衡分权、自由、平等这些支撑资本主义制度的基本价值。1887年美国学者（总统）威尔逊发表了开创性的文章——《行政学研究》一文，主张“政治”与“行政”分离，开始将行政科学作为一门独立的学科加以研究。……