薛泽林 胡洁人

（1.同济大学经济与管理学院；2.同济大学法学院，上海200092）

权责与绩效脱钩：社会治理精细化机制重构
——以赋权改革推进多层次社会治理

薛泽林1胡洁人2

（1.同济大学经济与管理学院；2.同济大学法学院，上海200092）

社会治理精细化是提升政府治理效能的重要途径。本文以结构主义S-A-RS范式为分析框架和多层次治理理论为分析工具，运用案例比较方法，探讨了我国社会治理精细化实践中政府权责与治理绩效之间的关系。研究发现，完善的治理结构对厘清政府政治职能和社会职能以及提升治理绩效具有推动作用。此外，赋予社会治理主体应有权责、推广使用现代信息技术以及构建社会治理主体间的协同机制，将有助于推进社会治理精细化的机制重构，实现政府权责与治理绩效的脱钩。

社会治理精细化机制重构多层次社会治理权责绩效脱钩

一、问题提出

政府为维护社会稳定与发展所具备的政治职能与政府为提升公共服务供给效能所具有的社会职能之间的有机统一是国家治理现代化的重要标志。自党的十六届四中全会提出社会建设的任务以来，我国的社会治理体系已开始从总体支配型的社会管理模式向多中心合作的社会治理模式转变，①黄毅、文军：《从“总体—支配型”到“技术—治理型”：地方政府社会治理创新的逻辑》，《新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》2014年第2期，第35-44页。并探索了网格化管理，②于扬铭、孙柏瑛：《网格化管理模式再审视》，《南京社会科学》2015年第4期，第65-71页。……