本刊记者|杨阳

农业发展新方向：科技服务业

本刊记者|杨阳

马克思说：“科学绝不是一种自私的享受，有幸能够致力于科学研究的人，首先应该拿自己的学识为人类服务。”科学研究最终目的，是提高生活效率，让生活更方便；而农业科研目的是提高生产效率，解放人类的双手。在第四届农业高新产业发展峰会上，多位专家学者就农业科技服务业提出自己的见解，为我国农业发展指引新的方向。

农业科技服务业是指运用现代科技知识、现代技术和分析研究方法，以及经验、信息等要素向农业生产提供智力服务的新兴产业，主要包括农业领域科学研究、专业技术服务、技术推广、科技信息交流、科技培训、技术咨询、技术孵化、技术市场、知识产权服务、科技评估和科技鉴证等活动。

农业科技服务业按服务内容的差异性可以划分为科技信息、科技设施、科技贸易、科技金融和企业孵化器五大子系统。发展农业科技服务业，是调结构、稳增长、提质增效、促进科技与农业经济深度融合的重要举措，是实现科技创新引领产业升级、推动农业经济向中高端水平迈进不可或缺的重要一环。

我国农业科技服务业发展

我国农业科技服务体系在政府和市场两种力量共同发挥作用下进行了成功的探索，初步构建起符合企业成长规律和产业发展需要的体系框架，服务功能基本完善。农业科技服务各领域的市场规模快速增长，其中，创业孵化、科技咨询、科技金融领域市场化程度较高。

◆创业孵化服务：科技创业孵化链条建设成效显著，围绕企业生命周期形成了多层次、多元化的创业服务体系。

◆科技咨询服务：我国决策咨询制度逐步健全，科技咨询领域和人才网络不断拓展，新业态涌现，服务模式 创新发展。

◆科技金融服务：科技金融服务链日趋健全，众筹成为科技金融最为活跃的融资方式。

北京科技服务业发展模式的探索

北京作为我国的政治、文化、科技中心，在科技服务业的发展路上走在了全国前列。北京的农业科技服务业发展过程中的经验对全国其他城市具有一定地借鉴价值。

据统计，北京科技服务业增加值年均增长12.7%，高于GDP增速3.2个百分点，高于三产增速1.8个百分点。“十二五”期间，科技服务业占全市GDP比重由6.6%增长至7.9%。2015年金融、信息、科技服务三大优势产业对经济增长贡献率超过70%。科技服务业已经成为北京经济增长的主要动力，是支撑北京科技创新中心建设的重要组成。

北京科技服务业的快速发展，是多方面原因促成的。在政策方面，北京因多项政策的扶持而获益。这其中最为重要的是《关于加快首都科技服务业发展的实施意见》。该意见提出技术支撑工程、实施创业支持工程、实施优势引领工程、实施业态培育工程、实施市场拓展工程，从强化政策引导、营造市场环境、加大资金支持、搭建服务平台、加强人才建设、促进产业集群六个方面确定了支持措施，会同16个市委办局和区县政府实施。该意见的出台，予以北京科技服务业在政策层面上的支持，明确了支持的具体措施，对北京科技服务业发展有着强力的推动作用。

除了《关于加快首都科技服务业发展的实施意见》，北京逐步构建 “1+N”的创新政策体系，形成《关于进一步创新体制机制加快全国科技创新中心建设的意见》和“京校十条”、“京科九条”等配套政策，出台6项细则，为科技服务业发展保驾护航。

北京吸引社会化投资机构参与评审，为科技服务业发展提供在金融方面支撑。据统计，2015年北京市科技服务类企业获得融资1114笔，总融资额为895.78亿元。

在政策与金融的支持下，北京科技服务业建设“首都科技条件平台”，推动了首都743个重点实验室、工程中心，价值209亿元，4.05万台（套）仪器设备向社会开放共享，年服务合同40亿元，推出首都科技创新券。让平台成为科技服务业的全面发展的温室，推动了科技创新，使科技服务业获得持久的活力。

北京的科研力量在全国处于领先位置，与在京的重点实验室、科研单位和具有一定科研实力的企业分不开。这些实验室、科研单位和企业成为了科技服务业的主体和载体，使北京科技服务业的水准更高，实力更强。数据显示，北京已累计认定重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业研发机构822家，在京企业国家重点实验室占全国20%；累计认定国家高新技术企业12388家，累计认定技术先进型服务企业76家。

国外科技服务业发展借鉴

发达国家的科技服务业起步于19世纪，至今已有200余年历史，作为知识技术密集、增值高、消耗少的新型高端服务业态，其发展受到高度重视。其中不乏一些值得我国科技服务业发展借鉴的经验。

科技服务业已经成为美国等发达国家的主导产业和新的经济增长点。美国科技服务业的突出经验是充分发挥企业创新主体作用，政府仅进行必要的干预。美国政府非常重视科技服务业的发展，但只从供给、需求和环境保障等几个方面实施一些有利于企业创新的措施，促进美国国内技术创新活动的开展。

美国科技服务业主要有三种模式。第一种是高科技企业孵化器，第二种是技术咨询和技术成果评估企业。第三是为特定领域的专业服务机构。

日本科技服务业发展的突出经验是政府直接干预与重点扶植。战后日本大力发展本国科技服务业，致力于创新科技服务业发展模式，现在已经形成了以政府干预为主导，“产、官、学、研”紧密联合，以“重点化”战略有效推进，实施重积极引导和重点扶植的典型发展模式。

日本的科技服务业发展模式主要包括以下几种：大型咨询科技服务业组织机构，主要是针对于外资企业和银行系统；非营利性的为支持中小企业创新发展的政府委托科技服务业事业法人机构；民间科技服务业组织机构；科技孵化器。

德国是世界著名的科技强国，高技术产业领域发展相当发达。德国科技服务业发展的突出经验是大力发展科技中介服务机构。在科技服务业发展模式上，德国政府除了注重政策支撑、资金投入和人才培养方面外，有别于其他国家的突出特点是它聚集了多方面力量大力发展国内的科技中介服务机构。德国的科技中介组织涉及行业广泛，组织体系科学完善，服务功能十分强大，在信息、咨询、职业教育三个方面有突出的优势。科技中介服务机构在德国科技服务业发展及国家技术创新中发挥了巨大的推动作用。