罗志敏

十 八届中央纪委七次全会提出“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，但“反腐败斗争依然严峻复杂”。具体到我区实际，不敢腐、不能腐、不想腐上虽取得了较大战果，但腐败现象屡禁不止，违纪违法现象还处于高位运行，要下大力气建设“三不”长效机制，推动全面从严治党向纵深发展。

震慑不足、公开不足、约束力不足

截止2016年11月，我区查办群众身边的四风和腐败类案件41件，表明“三不”长效机制还未有效形成，具体而言，有三方面的障碍。

“监而不管、督而不查”现象客观存在，震慑不足。“不受监督的权力必然导致腐败”。目前对违规违纪行为监督主要有纪检监察机关监督、单位内部监督、群众举报监督等形式，但部分监督还存在形式主义现象，监督主体作用发挥不够，监而不管，督而不查，導致有的领导干部违纪违法行为不能及时发现，越陷越深。

比如行业主管部门履行主体作用时，发挥监管职责不够；单位内部监督相当于自揭伤疤，阻力大于动力；纪检监察组织主责作用发挥不够，相比庞大的被监督群体而言势单力薄，监督难度大；对同级党委政府和部门的再监督作用发挥不够，有的不敢监督、不愿监督。

各监督主体力量缺乏有效整合，各级党组织、纪检监察机关、组织部门、巡视机构等党内监督主体与人大、政协、审计、财政、司法部门等党外监督主体的职责，存在交叉重叠又没有全面覆盖，监督分散、力度弱化，影响了监督整体合力的发挥。……