秦椒

2019年，北京世界园艺博览会将在延庆举办。世园会计划4月开幕，10月闭幕，会期长达162天，规划面积达到960公顷，国家和国际组织等官方参展方超过100个，国内省市及企事业单位等非官方参展者也超过100个，参观人数目标为不少于1600万人次。主体和配套部分投资预算达到数百亿，等于直接建了一座新城。

世园会组委会由中国政府成立，主任委员是副总理，副主任委员包括北京市委书记和市长、中国贸促会会长、国家林业局局长、外交部副部长、中国花卉协会会长，委员则包括35个国家部委主管领导和北京市两位副市长。北京市则成立了世园会执委会，主任是市委书记，执行主任包括市长、中国贸促会会长、国家林业局局长、中国花协会长、外交部副部长、环境保护部副部长、交通运输部副部长等7名领导。中编办还专门批准成立了世园会协调局，局长由副市长兼任。仅从这个组织架构上就能看出其规模、影响、重要性、复杂性和历史地位。

世园会和奥运会一样，也是国家级特大型社会活动项目，投资规模达到千亿，拉动济效应可达万亿，其申办、筹备、组织、实施不易，规划、设计、建设、监控更为不易。尽管有2008奥运会为范，但时隔11年再组织好这样一个特大活动，也仍然是巨大的挑战和压力。历届世园会也出现了不少问题，例如預估和实际参观人数往往相差很大。青岛世园会的预估参观人数是1200万，而实际参观人数是400万，唐山世园会则是1500万和500万。无论有多少地区建设等间接效益予以弥补，一个国家级特大项目的某一主要指标会落空近70%，可想而知国家的损失会有多大。北京世园会的预估参观人数是1600万，如何保证最终完成，任务的确艰巨。

2017年，北京世园会将进入全面建设阶段。园区主要场馆年底要封顶，公共景观建设要完成80%；将确认不少于80个国家和国际组织参展，完成国内31个省区市参展合同签定，下半年入场施工，这些进度本身就是巨大的挑战。如期开幕倒不难，行政命令和追加投资也能解决，但是萝卜快了不洗泥，最终损失的是质量，造成的是超支和浪费。

1月23日，习近平总书记在张家口考察北京冬奥会筹办工作时特别强调，筹办冬奥会是国家的大事，各有关地方有关部门要着眼于科学合理制定规划，节约集约利用资源，按进度高质量完成筹办工作各项任务。总书记还指出，要周密思考，对已有工作进行分析盘点，该完善的完善，发挥规划的导向作用；各项规划都要体现节约集约利用资源、最大限度发挥资金使用效益的原则，不要贪大求全、乱铺摊子。总书记的指示对世园会一样也是一种要求，如何能准时、保质、节约、足量地办好世园会，同样是一件大事。