秦椒

2019年，北京世界园艺博览会将在延庆举办。世园会计划4月开幕，10月闭幕，会期长达162天，规划面积达到960公顷，国家和国际组织等官方参展方超过100个，国内省市及企事业单位等非官方参展者也超过100个，参观人数目标为不少于1600万人次。主体和配套部分投资预算达到数百亿，等于直接建了一座新城。

世园会组委会由中国政府成立，主任委员是副总理，副主任委员包括北京市委书记和市长、中国贸促会会长、国家林业局局长、外交部副部长、中国花卉协会会长，委员则包括35个国家部委主管领导和北京市两位副市长。北京市则成立了世园会执委会，主任是市委书记，执行主任包括市长、中国贸促会会长、国家林业局局长、中国花协会长、外交部副部长、环境保护部副部长、交通运输部副部长等7名领导。中编办还专门批准成立了世园会协调局，局长由副市长兼任。仅从这个组织架构上就能看出其规模、影响、重要性、复杂性和历史地位。

世园会和奥运会一样，也是国家级特大型社会活动项目，投资规模达到千亿，拉动济效应可达万亿，其申办、筹备、组织、实施不易，规划、设计、建设、监控更为不易。尽管有2008奥运会为范，但时隔11年再组织好这样一个特大活动，也仍然是巨大的挑战和压力。历届世园会也出现了不少问题，例如預估和实际参观人数往往相差很大。青岛世园会的预估参观人数是1200万，而实际参观人数是400万，唐山世园会则是1500万和500万。无论有多少地区建设等间接效益予以弥补，一个国家级特大项目的某一主要指标会落空近70%，可想而知国家的损失会有多大。……