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探讨我国商事登记制度的完善 

2017-03-13彭浩洋

法制博览 2017年2期
关键词:完善制度

摘要:随着时代的发展,我国的经济呈现出欣欣向荣的可喜景象,在现代市场经济制度运行中,公司和企业都是市场经济的重要组成部分,也是商事主体,公司和企业要想在市场上立足就需要进行登记,因而商事登记制度十分重要。当前我国的商事登记制度存在一些不足,需要不断完善才能更好的为社会经济的发展而服务。

关键词:商事登记;制度;完善

中图分类号:D923.99文献标识码:A文章编号:2095-4379-(2017)05-0217-01

作者简介:彭浩洋(1988-),男,四川南充人,中国政法大学,本科,就职于中共中央对外联络部,研究方向:民商法学。

在我国的经济领域中极为重要的一项法律制度就是商事登记制度,随着经济全球化趋势的进一步加强,各国之间的竞争与合作愈演愈烈,通过商事登记制度能够确保商事主体地位,才能使得市场经济有序进行。然而我国的商事登记制度日益凸显出一些弊端,需要相关学者加以重视,并积极探索新的途径使其更加完善。

一、商事登记制度的相关概念

商事登记也叫作商业登记,是商主体或者商主体的筹办者,为能取得、变更、终止主体资格,可以申请登记主管机关,登记主管机关会将涉及的事宜进行登记并且公示出去的一种法律行为[1]。通常而言,此种法律行为主要是在商事主体资格的取得与变更上使用较多。依据相关的法律规定,进行商事登记一方面使得商事主体有了从事某商事活动的资格,另一方面进行商事登记后可以满足登记机关的审查、公示,实现国家对商事主体的一种监督,确保交易安全。当前我国尚未有一部专门的商事登记法,与商事登记制度相关的体系也未能系统的统一,只能依据不同类型的商事主体分别立法。例如:《公司法》、《证券法》、《保险法》、《合伙企业法》等多部单行法律繁多,因而形成一部统一的商事法律规范,是学者们亟待解决的一项课题。

二、当前商事法律制度中存在的不足

(一)立法体系未能形成统一

经过多年的发展,我国的商事登记制度依旧未能形成一套完整的立法体系,主要是依据商主体的不同分散立法来维护市场秩序,如此使得法规之间各自为政,难免产生矛盾或者重叠。在激烈的市场竞争中,各个商主体之间的登记条件也是不尽相同的,这样会违背公平竞争的原则,并且不同主体需要不同登记规则,势必加大登记机关的工作量,登记管理效率大大降低。不同法规之间的模糊性也给商事登记制度的统一性造成消极影响。

(二)监督机制不太健全

商事登记监督机制主要是商事登记后进行监管、监查环节。事后监督机制主要涉及到:年检、复查、市场巡查[2]。实际工作中,人力、物力、财力的投入较少,造成登记簿机制有所缺陷,使得事后监督效果大打折扣。比如,年度检查制度中凸显的问题多,收费多,不仅未能给事后监督提供有力保障,反而无形中加重企业的负担,再加上商事登记机关的职责模糊不明确更使得事后监督成了走形式。

(三)商事登记与营业登记容易混淆

商主体登记是上是主体进行合法运营的基础,而营业登记是以商主体经营范围与许可程度的限制。两者之间混淆后会造成商主体在确定营业资格之前难以获得商主体资格的认证,限制商主体自由活动,并且即便商主体营业执照被吊销了也不一定就使其商事登记中除名。

三、我国商事登记制度完善的建议

(一)加快制定统一的商事登记法

隨着时代的发展,现代化的市场经济的大潮中,商事登记立法的重要性日益凸显,因而建立统一专门的商事登记法,不仅可以将当前分散凌乱的法规加以整合,营造良好的市场环境,并适用于各个商主体,而且专门的商事登记法会对商主体商事登记的范围进行详细的划分,登记机关也可以在审查时候按照统一标准进行认定,大幅度提升登记机关的登记效率,更好的体现法律的权威性。

(二)登记机关及工作人员健全监督机制

登记机关及工作人员实行监督问责机制,“谁审批谁负责”,加强其权责意识,为商事登记申请人及利害关系人的合法权益进行有效保护。例如2014年颁布的新《公司法》规定商主体的年检转变为年度报告,可以对商主体的违法行为加以约束,降低败现象的发生[3]。同年颁布《企业信息公示暂行条例》规定企业每年需要向登记机关进行企业信用信息的公示,这就需要健全商主体信用体系,扩大社会监督。

(三)正确区分商事登记与营业登记

商事登记可以说是对商主体的法律身份一种认定,是进行营业登记的基础,多适用于形式审查中;营业登记需要对商主体的资格和能力有着严格的限制,多适用于实质性审查中。当前主要是形式审核为主,实质性审查为辅也使得商事登记与营业登记难以真正的区分。这两者对市场的干预程度、政府的监督职能是不同的,营业登记的内容的管理更能体现出市场自由竞争同时政府也在行使安全干预职能。

[参考文献]

[1]张淼晶.浅论我国商事登记制度的完善[J].赤峰学院学报(哲学社会科学版),2013(7):69-71.

[2]万杨.论我国商事登记制度的完善[J].知识经济,2011(16):42-42.

[3]欧阳沙郴.试论我国商事登记制度的完善[D].中山大学,2009.

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