深陷麻烦脱身难
2017-03-13艾玛·霍根
财经 2017年3期
艾玛·霍根
在欧洲这出难民剧中,少有情节转折是能被预见到的。2015年,随着叙利亚战争的持续,130万移民向欧盟提出了庇护申请,这一数字超过了以往纪录。跨过土耳其和希腊之间的爱琴海进入欧洲的人数本来预计会在那年夏天结束时下降,结果却是急剧上升。2016年3月,欧盟和土耳其在最后一刻达成协议,协议要求将难民遣返回土耳其,在那里处理他们的庇护申请。这份协议让很多人感到惊讶,更出乎意料的是,它在最初的确起到了阻止新人到来的效果:抵达希腊的人数从2015年2月的5.5万人降到2016年8月的刚刚超过3400人。
2017年,前往欧洲的人数不会再达到2015年或者2016年的高点。但随着欧洲大陆民粹主义政党的涌现以及一个更容易闹脾气的土耳其政府,这趟旅程将更加困难重重。更多难民将冒险采纳更危险或者更出其不意的路线,路上很多人将面临更严峻的遭遇。
首先,对移民的安置将恶化。
尽管有欧盟-土耳其协议,大约5万移民仍然困在希腊的难民营里,没有被遣返回土耳其。大部分难民营都挤满了人:在2016年9月,在发生骚乱和火灾之后,数千人逃离了莱斯博斯岛一个人满为患的营地。
随着冬天的到来,移民变得更加不安。争斗将爆发;一些难民将进行绝食抗议。与此同时,在从利比亚逃往意大利途中丧生的人数将持续增加。
其次,土耳其政府将变得更难以打交道。
作为协议的一部分内容,欧盟承诺向部分土耳其公民提供免签待遇,前提是土耳其能够达到惩治腐败的特定标准,发放含有生物特征并可进行识别的护照,对其范围广泛的反恐法进行改革。……
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