于志学

(哈尔滨铁路局，哈尔滨 150006)

【现代管理】

对构建铁路人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系的探索

于志学

(哈尔滨铁路局，哈尔滨 150006)

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中明确提出，要坚持系统治理，落实人防、技防、物防措施，提升全社会安全生产治理能力。铁路作为国家重要的基础设施、国民经济大动脉和大众化的交通工具，确保运输安全，特别是高铁和旅客绝对安全是铁路的“生命线”。因此，突出“人防”核心、强化“物防”保障、用好“技防”手段，全面构建人防、物防、技防(以下简称“三防”)安全保障体系，不仅对于强化铁路安全管控能力、保证现实安全具有重大作用，而且对于推动铁路安全管理水平全面提升，实现长治久安和铁路长远发展具有重大意义。

一、以机制建设为核心，系统完善“人防”体系

所谓“人防”就是通过人力进行安全防范。人是生产力“三要素”中最具决定性的因素，物防、技防最终要靠人的管理来体现。“人防”建设的关键就是要充分发挥人的主观能动作用，将铁路运输安全中的所有人为因素全部导向确保安全，这既是构建“三防”体系的核心，也是决定铁路运输安全的根本所在。

1.完善责任机制，明确“应干”标准。安全生产，责任是灵魂。完善“人防”体系，首先要让与安全有关的所有岗位、所有人员明确应该干什么、达到什么标准。要健全完善安全生产责任体系，确保全员知悉“干什么、谁来干、怎么干”。制定实施《安全职责管理办法》，规范完善各层级、各岗位安全职责和工作标准、工作流程。……