陶百合

(哈尔滨铁路局信访办公室，黑龙江 哈尔滨 150006)

【铁路改革发展】

对铁路集体企业改革中信访问题的探讨

陶百合

(哈尔滨铁路局信访办公室，黑龙江 哈尔滨 150006)

近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，铁路国有企业步入实质性的改革阶段，厂办大集体被推向市场。这些企业大多存在机制不灵活、人员富余、市场竞争力弱等问题，大量企业停产、职工失业。厂办大集体与国有企业产权不清、相互牵制而影响国有企业改革发展，由于历史遗留和现实问题较多，信访问题一直居高不下。随着黑龙江省厂办大集体企业改革工作的推进，集体企业历史问题与集体企业改革工作交织在一起，导致集体企业信访问题成为当前哈尔滨铁路局信访工作的焦点，个访、集体访、重复访、越级访数量陡增。

一、集体企业改革中存在的主要信访问题

哈尔滨铁路局集体企业所反映的信访问题主要包括养老保险、医疗保险、资产处置、身份认定、“小集体”参保、社会职能移交后原哈尔滨铁路局集体企业要求参与改革等八个方面的问题。

1.反映集体企业缴纳养老保险未计入个人账户8年断档的问题。集体人员提出1988—1996年单位缴纳的养老统筹没有计入个人账户，影响退休养老金核算，造成集体企业退休人员养老金偏低。该问题已存在多年，2009年黑龙江省人社厅就曾以文件的形式给予答复。此问题属黑龙江省集体企业养老保险缴费政策问题。

2.反映集体企业医疗保险的问题。……