文 | 团陕西省委

当前，随着深化改革步伐的不断加快，经济社会的飞速发展以及青少年和青年群体日益增长的现实需求，共青团组织如何在新时期更加有效地开展青年工作，成为困扰团组织履行团的四项基本职能和破解“两大历史性”课题的首要难题，为此，共青团陕西省委迎难而上，主动作为，认真谋划，在2012年9月召开的陕西省第十二次团代会上，提出了在全省实施“枢纽构建”计划，大力开展青年社会组织工作，新建吸引凝聚青少年的服务阵地，重点打造“青年之家阵地+青年社会组织”的工作新模式，逐步形成了具有我省特色青少年综合服务平台的工作品牌——青春驿站。历经5年，我省已建成各级各类青春驿站798个，实现青春驿站服务阵地在省、市、县三级的全覆盖，吸引凝聚各类青年社会组织1500余家，共组织青年社会组织服务全省青少年60余万人次，现将具体情况汇报如下。

全省统筹一盘棋，解决青春驿站的“四缺”问题

共青团的资源非常有限，基层团组织在建设青春驿站过程中会遇到诸多困难，编制、经费、办公场地、工作人员等一系列问题成为制约基层开展服务青年的突出问题，针对“四缺”难题，我们立足现有资源，谋划长远规划，重点在以下四个方面需求突破。

在解决缺编制的问题上，一是抓契机优化结构，打破传统的服务队伍模式，建立了一支由专职团干负主责、社工人才做主体、志愿者做辅助的工作队伍，在全省形成了“专职团干+社工+志愿者”的工作模式。宝鸡团市委建立青春驿站工作制度，将所属的45名机关团干部配备到所属的106家青春驿站，充分利用 开 展“4+1”“8+4”“1+100”工作时机，到青春驿站进行面对面的指导，同时，充分利用团内资源，大力开展青少年社工人才队伍建设，自2016年以来累计开展培训16场次，累计为青春驿站培训社工850人次，进一步充实了青春驿站工作基础和专业力量。二是给政策稳定编制，充分利用我省优秀的高校大学生资源，通过设立西部计划志愿者青春驿站专项，共为各级青春驿站选派志愿者215人次，在此基础上，各级青春驿站通过政府购买服务的方式，向社会招募优秀社工人才364人，成为青春驿站服务青年的核心力量。三是基层减上补下。为了弥补基层力量薄弱的问题，充分利用团省委机关“常态化下沉基层”，选派86名优秀机关干部到基层青春驿站兼职服务，“一对一、面对面”为基层团组织提供业务指导。

在解决缺经费支持问题上，一是能给的给足，财政资金保障到位；建设青春驿站，头等难题是缺少建设资金，为此，团省委积极向各方筹措资金，设立专项建设经费，为47个县（区）团委提供188万元经费支持，用于青春驿站建设。二是该用好的用好，专项经费倾斜基层；我们协调省级财政为120个乡镇（街道）基层团委，提供了180万基层组织建设经费，有效地促进了青春驿站在团的最基层落地生根。三是可争取的尽量争取，社会资金积极助力。连续三年举办了陕西省青少年公益项目大赛，向社会筹集资金，建立140万公益创投基金，用于支持各级青春驿站开展公益活动。充分利用团内资源，为18家青春驿站申请团中央经费支持180万元。

在解决办公场所的问题上，一是镇、街办团干部宿办合一，基层工作任务重，涉及范围广，阵地资源却非常有限，通过采用宿办合一的方式，不仅节省了空间，开辟出新的服务阵地，又能延长工作时间，更加方便服务基层群众。二是村、社区全团专干集中办公，基层的工作千头万绪，在村和社区一级，点多、线长、面广，力量薄弱的现象非常明显，不少乡镇和街道试行集中办公的方式，有效地缓解场地缺乏的问题。三是加强工作融合，共用办公场地。团西安市委充分结合当地特点和社区工作实际需求，联合碑林区张家村街道西荷社区在社区办公楼建立了青春驿站，将青年工作和社区工作进行有效结合，引导青年志愿者积极参与社区工作，同时社区为共青团开展青年工作提供场地支持。

在解决缺工作人员问题上，一是按照规定配专干，各级团组织挑选出优秀的团干部具体负责开展青春驿站工作的开展，按照团省委制定下发的《陕西省青春驿站建设及管理办法（试行），建立专门的工作队伍，确保了青春驿站的正常运行。二是从实际配兼职，每年从高校选派30名优秀团干部到县（区）团委兼职副职，加强了基层团的工作队伍。三是重需求借外力，邀请公益领域内知名专家和高校教授作为青春驿站的驻站导师，整合社会资源，在生态环保、助学助困、就业创业、心理咨询、法律援助等领域建立工作联盟，有效提升了青春驿站的服务水平。四是通过政府购买服务渠道，建立青春驿站专业骨干队伍。团榆林市委专门设立了团青助理岗位，通过向社会公开招聘的方式，为各级青春驿站配备了86名专业社工，充实到市县两级的青春驿站，通过打造“社区+社会组织+专职社工+志愿者”的四社联动模式，组建了一支专业化、职业化、高效化的团队，形成了一套独具特色的工作方法和流程。

联建共用一平台，落实青春驿站的“五有”要求

开展基层服务工作不止涉及某一个部门，而是涉及到多个部门，因此，平台的建设需要多个部门联合建设，共同协作，共同维护。同时，青春驿站的功能发挥关键也不在于建，而在于用，如何最大限度地发挥它的功能，就是要做到“五有”：有地方，就是做到合用效益最大化；在已建成的798家青春驿站中，有630家属于联建，超过了建设总数的79%，其中，至少一半以上的青春驿站获得3家以上的党政部门、企业、学校、社区等单位的共同参与，既节约了建设资金，也充分整合各方优质资源，实现了服务阵地的功能最大化。有人管，就是做到共管轮值不推诿；青春驿站管理工作的好坏，不仅影响它的正常运行，同样，也影响着它的服务水平。因此，必须形成齐抓共管，共同参与的良好氛围。有经费，就是做到整合资源各计功；青春驿站的正常运行离不开经费的有力支撑，需要党和政府的大力支持，同时，也要善于采用社会化募集的手段，吸取社会资源。在已建成的青春驿站中，有75家通过各种渠道，获得了共计185万元的政府配套资金，还有46家获得255万元企业资金支持，极大地增强了青春驿站的服务能力。有职责，就是做到明晰边界各尽责；青春驿站的内容繁多，牵扯到多个部门，需要各个部门认清自身职责，划清各自工作范围，有条不紊地开展工作。有考核，就是做到督导问效严奖惩；将青春驿站的服务内容列入年度目标考核任务，明确了服务内容，规定了未完成服务内容的团组织，不得参与年底的评功评奖工作。同时，开展“星级驿站”创建工作，严格细化标准，建立了星级驿站评分标准，共7大项，36小项，评选出省级青春驿站，优先获得省级各项经费支持和评选表彰。

延伸触角一张网，实现青春驿站的“五要”目标

当前，我省的青春驿站已经成为各级团组织联系全省青少年的重要组织依托，成为整合社会资源的重要工作载体，成为吸引凝聚各类青年社会组织的重要平台，成为各级团的机关开展活动的重要阵地，因此，青春驿站服务的功能发挥直接影响了共青团开展青年工作的成效，要发挥好青春驿站的服务功能，就要努力实现青春驿站的“五要”总目标。

一是要主动联系青年尽职责。团省委制定出台全省专职团干部到青年之声轮值和到青春驿站带班制度，充分运用互联网手段，倾听青少年呼声、回应青少年诉求、维护青少年权益；借助“青年之家”云平台实现青年之家工作线上线下相融合，充分利用现有青春驿站工作阵地，把握青年需求，丰富活动内容，完善服务手段，创新服务载体，及时将党的温暖送到青年的心坎上。

二是要人员密集场所占阵地。找得到是青春驿站提供服务的重要条件。团西安市新城区委在繁华商区的商场内成立新城区青春驿站，团丹凤县委在棣花镇景区建立丹凤县青春驿站，团咸阳市秦都区委与秦楚汽车城联合建立秦都区青春驿站。“站企联建”的模式不仅吸引了青少年的广泛关注，而且成为社会关注的焦点，更加有利于社会资源的整合。丰富青春驿站服务功能，大力开展“五色行动”，即针对闲散、不良行为青年重点帮扶的“红色行动”，依托服务热线的青少年成长咨询的“紫色行动”，进城务工人员及其子女关爱的“橙色行动”，青年就业创业服务的“蓝色行动”，公益项目推介及志愿者招募的“绿色行动”，有效引导青年社会组织为青少年开展服务活动。据统计，各级青春驿站自成立已为全省青少年提供助学助困、绿色环保、就业创业、法律援助、心理咨询等各种服务3674次，服务涉及68.5万余人。

三是要便民服务中心设窗口。充分利用青春驿站、青年之声平台以及12355心理服务热线，未保中心、社区服务中心等窗口阵地开展服务，有序推动提供九类服务项目。一是在基础团务类方面，有选择地开展团员会议、团课学习、团籍接转、团费收缴等服务。二是在阵地功能类方面，提供区域内青少年工作联席会议、社会组织活动场所等服务。三是在整合资源类方面，积极争取政府购买社会服务项目对接、志愿服务项目对接等服务。四是在文化学习类方面，定期开展读书交流、文化讲座、文艺沙龙等服务。五是在公益服务类方面，有效衔接志愿者注册、微公益微心愿对接、留守儿童课后托管和辅导等服务。六是在专业咨询类方面，发挥组织优势提供法律服务、心理疏导等项目。七是情感交流类方面，定期开展联谊交友等服务的一些品牌。八是在休闲娱乐健身类方面，提供娱乐游戏、健身活动、健康讲座，组织体育活动等服务。九是在便捷服务类方面，可以主动提供免费WIFI、手机充电、道路指南、车票预订等服务。通过青春驿站的服务窗口，极大地拉近了团组织与青年之间的距离，拓宽了共青团的工作渠道，延伸了共青团的工作手臂。

四是要寻找社会组织作帮手；开展青年工作不仅需要专业骨干队伍，更需要专业业务知识。团榆林市委依托当地社会组织资源，由榆林市青少年社工协会出资，联合榆阳区、横山区等多个街道办事处共建10个青春驿站，并打造独具自身特点的工作品牌——“童梦空间”，该项目共服务社区流动儿童812名，成立各类小组18个，开展社区融入活动14场、暑期夏令营2场，开展童梦课程共计16520课时。项目的实施得到了服务对象和社会各界的赞誉，取得了很好的社会效益。

五是要特定时间节点搞活动；针对各种与青年有关的节假日，开展暑期“缤纷夏日.快乐童年”和春节、元旦“春暖童心”“爱心苹果送环卫工人”“青少年军校体验”“迎国庆随手拍”等大型公益活动。团宝鸡市委指导全市各级青春驿站普遍开展了“四点半课堂”服务项目，为辖区的农民工子女、农村留守儿童提供学业辅导与亲情陪伴；对服刑人员子女进行家访联系，解决服刑人员子女在学习、生活中的困难，共服务青少年4500人。凤翔县青春驿站在暑期举办了留守儿童及进城务工人员子女公益学业辅导班，通过走访、微信招生、学校登记，共招收固定学员35名，并根据学生需求招收走读学员150名，辅导班从7月10日开始至8月25日结束，历时35天。对学员普遍存在的学习障碍、亲情家教、性格缺失和缺乏自我保护意识的问题，有针对性地进行学业辅导、亲情陪伴、家庭教育、行为矫正等活动，让留守儿童在青春驿站度过一个安乐愉快的暑期，收到了良好的社会效果。通过开展这些活动进一步提高社会的关注度，增强了青春驿站的社会影响力。