王剑武，何 欢，谢秉楼，宋 盛，何伟平

(浙江省森林资源监测中心，杭州 310020)

前言

林地是森林资源的重要组成部分，是经济社会可持续发展的重要物质基础和保障。但是国土部门与林业部门在林地的界定标准、调查方式、调查时间上都存在着较大的差异，两部门关于林地的调查成果在面积、数量和空间分布上差异越来越值得关注。近来，“多规合一”、“不动产登记”等政策越来越要求多部门互补，相互借鉴考量。因此，两部门成果数据相互重叠、各自为政的问题急需解决。应用GIS技术对两部门的“一张图”数据进行叠加分析，获取空间分布差异性信息，但是由此带来的细碎图斑大大增加，极为不合理。本文利用ArcEngine开发库编程实现细碎图斑的自动归并，并满足林地变更调查工作要求。

1 争议林地

1.1 林地界定差异性分析

长期以来，林业部门与国土部门关于林地的界定都各自主导实施，因此在分类标准、调查方法和调查时间上都存在差异性。其中，分类标准的不同是导致差异性的最大因素。根据第二次全国土地调查分类标准，对比林业部门的分类标准，林地部门对林地的定义比国土详细很多，且类型划分更为多样，同时在对林地的界定上存在较大的差异。比如国土部门将定义的果园、茶园等其他园地划定为非林地类型，而林业部门则将此类划定为商品林中的经济林类型，既为有林地。因此，林业部门与国土部门对林地的界定存在较大偏差。通过林地变更调查，林业部门结合国土部门最新“一张图”数据，能够明确鉴别林地属性，分清林业部门管理林地与国土部门的争议地块。……