周建春

（中审工程咨询有限公司，湖北 武汉 430070）

论建筑工程造价超预算致因与控制

周建春

（中审工程咨询有限公司，湖北 武汉 430070）

建筑工程造价和工程质量、施工成本以及企业的经济效益都具有紧密的联系，然而传统建筑工程施工中，决算超预算、预算超概算以及概算超估算等问题频繁发生，严重制约着我国建筑工程企业的全面发展。文章对建筑工程造价预算工作的重要性进行了分析，并对建筑工程造价超预算致因展开了探讨，最后有针对性地提出了控制措施。

建筑工程；造价控制；超预算致因；超预算控制；工程质量；施工成本

在当今社会发展中，经济水平得以不断提升，该发展趋势已经使我国的建筑工程成为人们普遍关注的焦点，同时该发展趋势也促使达到高峰。但是，建筑工程在不断进步与发展下，也存在一些问题。尤其是其中的超预算工作，给工程造价工作带来较大的制约因素。超预算工作的产生是受外部因素的影响以及企业预算人员自身要素导致的，从而影响了工程的投资成本，影响工程后期的经济效益。所以，对工程中产生的超预算问题进行解决，是当前建筑企业需要解决的话题。影响工程造价超预算的原因比较多，其存在的预算方法也是比较多的，不仅缺乏正确的工程造价管理主动性，无法实现技术与经济的充分结合，还影响了建筑工程的整体发展，所以对其进行详细阐述和分析是本文中主要的研究话题。

1 建筑工程造价预算工作的重要性

建筑工程造价预算工作的重要性具体表现如下：

第一，保障建筑工程顺利完工。通过造价预算搜集大量数据，为企业合理利用资金、降低造价成本提供依据，此时因资金使用不当而造成的返工现象能够得到有效控制，是工程按期完工的基础；第二，建筑工程项目建设中，企业必须首先明确建设的目标，造价预算是明确建设目标的一个重要依据，在严格遵守造价预算编制的基础上，企业可以更加合理利用资金，向着工程建设目标而展开施工活动、制定相应管理制度；第三，造价预算是建筑企业创造更多经济效益的基础。在合理的造价预算编制基础上，企业能够科学地规划投入的项目资金，并对资金使用途径进行明确，可以降低不必要的损失。值得注意的是，由于建筑工程规模大、系统复杂，在实际施工中容易受到多种因素的影响，形成造价超预算现象，因此相关工作人员必须高度重视建筑工程造价超预算形成的原因，并有针对性地采取解决措施加以控制，才能够将建筑工程造价预算的功能充分发挥出来。

2 建筑工程造价超预算致因

某建筑工程有限责任公司于2000年成立，注册资金为5000万元，工程运行中能够进行装饰装修、市政绿化园林、钢结构安装以及土建施工等多项工程，国家房屋建设工程施工总承包壹级资质。公司内部由新技术研发处、产品经营开发处、工程业务处、工程质量管理处以及工程财务处等多个部门组成，同时还设立了钢结构安装分公司、建筑工程第四分公司、市政绿化园林分公司等子公司，为从多个专业角度出发展开建筑工程施工奠定了良好的基础。公司自成立之日起，共参与建设的建筑工程项目30余项，在传统的运行模式下发生了建筑工程造价超预算的现象，为了提升自身的综合竞争力，企业对建筑工程造价超预算的致因进行了总结：

2.1 造价概预算编制

造价概预算编制工作是决定建筑工程造价预算合理性的基础，在实际展开编制工作的过程中，不仅对工作人员的专业素质拥有较高的要求，同时编制人员还必须从工程的实际特点出发，在综合考虑多种因素的基础上，提升造价概预算编制的全面性、合理性和科学性。

2.2 施工阶段预算控制

建筑工程施工的整个过程中，都应当进行有效的预算控制。然而企业传统的运行模式下，将预算控制的重点放在了事前控制和事后控制上，而在整个施工的过程中，却严重缺乏预算控制。例如，工程建设中，预算控制人员并没有动态地对工程建设进度、材料应用情况进行分析，也没有结合施工当地的气候特点等因素有针对性的调整预算编制等。这就导致工程实际建设中所需的资金远远超出了预算资金，建筑工程造价超预算问题越来越严重，这不仅对工程质量以及进度具有不利影响，最后还将对工程总造价造成影响，威胁企业的经济效益。

2.3 设计变更

建筑工程造价的另一个重要影响因素就是设计变更。在实际进行建筑工程建设的过程中，根据具体施工环境，必要时需要对原有的设计进行一定程度的改变，此时需要增加一定人力资源和建筑材料的应用，因此会导致施工成本增加，为工程造价超预算的产生创造条件。设计变更产生的原因如下：第一，设计阶段，工作人员没有同各个施工部门展开充分的交流，导致整体设计和局部施工方面产生了严重的冲突，施工图纸的合理性下降，为了保证工程质量，在实际施工中就必须进行一定程度的设计变更，此时不仅增加了施工费用，施工设计成本也相应的有所增加；第二，预算编制中，确保对设计变更产生费用的考虑，在实际施工中一旦产生设计变更，就将导致严重的建筑工程造价超预算问题。

3 建筑工程造价超预算控制措施

某别墅住宅楼建设工程项目共三层，其中一层位于地下。全现浇钢筋混凝土短肢简力墙结构为该工程结构形式，以肋梁式筏板为基础，抗震设防烈度为8度，拟定建筑使用年限为50年，为二级结构安全等级。根据工程整体特点，施工企业为了加大建筑工程造价超预算的控制力度，积极采取了以下措施：

3.1 做好造价预算编制工作

第一，在积极展开造价预算编制工作的过程中，相关工作人员首先应加大对客观环境的调查力度，其中包括建筑工程项目建设现场环境、当时的政策环境以及材料市场环境等，在综合、全面了解各项影响因素的基础上，提升预算编制工作的合理性。这就要求编制人员提前做好大量的准备工作，只有这样才能够顺利展开编制工作，并提升预算编制的科学性；第二，近年来，建筑施工企业在运行的过程中，需要面对相对激烈的市场竞争环境，而市场经济发展规律又拥有独特的特点，其处于不断的变化中。因此，建筑工程施工企业在运行的过程中，要想提升预算编制的合理性，加大市场调查力度，充分掌握建筑工程市场材料以及设备的价格等因素的变化，才能够提升分析的客观性，并在全方位考虑多项市场因素的基础上，提升预算编制的合理性，确保预算编制内容能够从实际出发，适当合理地调整差价。

3.2 加大施工阶段预算控制力度

建筑工程施工阶段是资金使用最多的阶段，因此要想从根本上加大对造价预算的控制力度，科学展开施工阶段的预算控制是关键。第一，科学展开施工管理，合理利用设备、材料以及人力等资源，提升施工效率和资金使用率，从而达到造价预算控制的目标；第二，提升施工组织设计合理性。

值得注意的是，在施工预算中一个重要的组成部分就是工程材料价格，在对这一成本进行控制时，应从数量和价格两方面进行。一方面，在实际进行施工材料的采购过程中，必须同技术人员进行全面交流，对材料的需求以及性能、数量等进行确定，从而提升采购的针对性，严禁材料和资金浪费现象的产生；另一方面，严格对比实际施工中的材料用量和预定使用量，严禁不合理利用施工材料造成资金的浪费。

3.3 严格进行工程造价调整审批

严格进行工程造价调整审批能够从根本上减少设计变更对工程造价预算的影响。在工程设计中，建筑工程造价预算是重要组成部分之一，这一工作容易受到材料市场以及政策环境等多种因素的影响，同时还包含一部分预算编制工作人员的人为因素，为造价超预算的产生创造了可能性。因此建筑工程企业在运行的过程中，必须严格控制工程造价超预算问题，严格审批不同施工阶段的造价，在充分的市场调查和施工现场勘察的基础上，对造价进行合理调整，同时还应对工程造价的调整进行严格审批，将工作的重点放在事前批准上，同时综合应用事中监督和事后审查等多种方法，对工程建设中的造价、工程超量等进行充分的把握，努力减少建筑工程的设计变更现象，加大造价预算控制力度。

4 结语

综上所述，建筑工程造价预算工作的科学性和合理性，不仅是保证工程顺利完工的基础，同时也对企业的经济效益具有直接影响。造价概预算编制、施工阶段预算控制、设计变更是导致建筑工程造价超预算现象形成的三个主要因素，建筑工程项目造价管理人员应首先加大市场调查力度，在综合考虑多种因素的基础上展开造价概预算的编制工作，提升编制内容的合理性，从而更有效地指导建筑工程项目的施工；其次，建筑工程项目造价管理人员还应当对整个施工过程进行实时掌握，动态化展开预算控制措施，确保各项资金得到更加充分的利用，并将工程建设过程中的资金控制在固定范围内；最后，通过严格展开工程造价调整审批工作，努力加大设计变更控制力度，才能够加大工程造价预算控制力度，为企业创造更多的经济效益。

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[4]陈秀青．新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J]．商品与质量，2015，（27）.

（责任编辑：周 琼）

F426

1009-2374（2017）12-0316-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.161

周建春（1972-），男，湖北汉川人，中审工程咨询有限公司注册造价工程师，研究方向：工程造价。

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