张 华

（国网荆州供电公司客户服务中心，湖北 荆州 434000）

基层供电所的建设与管理探讨

张 华

（国网荆州供电公司客户服务中心，湖北 荆州 434000）

为了满足人们日益增长的用电需求，当前电力体制改革正在不断深入，基层供电所的建设与管理也变得越来越重要。文章对当前基层供电所的供电原则进行了分析，探索出了当前基层供电所建设与管理工作中存在的一些问题，并提出了提高基层供电所建设与管理的有效措施。

基层供电所；供电所建设；供电所管理；电力体制改革；电力系统

作为电力行业与居民最直接接触的服务窗口，基层供电所对于人们的日常生活作用非常大。基层供电所的建设与管理质量直接关系到对于基层群众供电的服务质量以及整个电力行业的工作效用和评价。所以，近几年，国家大力倡导建设标准化管理规范，加强基层供电所的服务性能，梳理工作流程及各项制度，从而实现降低管理成本，优化专业服务，提高运行效率的改革目标。大部分基层供电所的建设和管理总体来说还是不错的，但是也有一些基层供电所当前的建设和管理工作中仍然存在着阻碍改革发展的问题，亟待探究解决。

1 基层供电所的工作原则

由于基层供电所是接触用户最直接的窗口，为广大用户提供优质服务是其基本性质，所以必须坚持以人为本的工作原则。主要体现在以下两个方面：其一，基层供电所要坚持以客户为本，努力为客户提供更加优质的服务，这是基层供电所职能所在，也是满足以人为本的工作原则的体现。要真正从了解客户思想，满足客户需求方面入手开展工作，为客户排解用电方面的忧难，提高客户满意度；其二，坚持以员工为本，真心实意依靠广大员工，保护员工、激励员工以及充分尊重员工。帮助员工实现自我价值，使其体会到归属感及职业幸福感，促进供电所工作的高质高效完成，为客户提供更加优质安全的电能服务。

2 当前基层供电所建设与管理存在的问题

2.1 建设的薄弱环节管理不严格、制度不完善

基层供电网络覆盖面较广且辐射服务区域较大，当前基层供电所对于建设相关薄弱环节管理不严，使得岗位设置出现混乱、职责界定不清等一系列问题，造成日常管理资料不统一、不规范，管理手段和考核制度不完善，日常安全巡查工作管理不到位，疏忽职守，以至于偷电现象屡禁不止，甚至可能会引发安全事故。

2.2 标准化建设不达标，管理不统一

电力企业要求当前基层供电所要建设标准化管理体系，但是从目前的情况来看，落实得并不理想。规章制度不健全，管理力度不足，致使供电所基本硬件设施投入不够，监管体制混乱，依然存在豆腐渣工程，给安全供电造成严重危胁；制度的不健全、不规范，导致日常工作过于注重供电业务方面，而忽略了供电所内部控制，给有心之人开展违规行为提供了有利缺口；监管力度不足，使得“人治”高于“法治”，规章制度如同虚设，一言堂现象严重致使工作人员思想认识产生错误倾向，没有将时间和精力放在正常工作上，工作开展缺乏制度依据，效率低下。

2.3 服务不到位

从基层供电所的性质方面来讲，它属于服务性行业，需要直接与人进行交流，为客户提供服务，所以服务就体现了其管理的专业化程度。然而目前基层供电所的服务意识明显不足，常常出现“对人不够用心”、“服务缺少耐心”、“做事缺乏细心”等行为，给客户带来一种非常不舒服、不专业的感觉。比如在办理用电业务时，操作指引不统一，不同供电所可能要求也不一样，导致客户常常因为一个简单的小问题而需要多次奔波往返的现象；还有一些工作人员思想意识及工作素质偏低，没有摆正自己的姿态，服务过程中，给人以不良感受，甚至变相要求客户给予附加福利才能解决问题，极大地破坏了基层供电所及电力行业的形象。另外，服务方式缺乏创新，也是阻碍基层供电所建设与发展的重要因素。

2.4 业务人员综合工作素养不达标

业务人员综合工作素养不达标，一方面体现在服务层面，前面有所介绍；另一方面还体现在专业技能方面。比如营销管理服务不到位，绝大多数工作人员只是简单的负责对用户进行抄表和收费，但是没有将节约用电以及合法安全用电的知识和政策进行宣传，更没有注重安全用电的预防意识；工作模式依然是被动的报修后维修，对于日常工作要求的安全用电维护及巡查落实不到位，安全意识不敏感，主动性较差，容易导致安全事故的发生；消极怠慢情绪严重，对所负责区域内的电压可靠性管理、有效线损管理以及电压无功管理等直接忽视，为电力安全稳定运行埋下严重隐患。

3 提升基层供电所建设与管理的措施

3.1 加强对供电所建设标准化的关键指标管理

根据电力行业标准化供电所建设的相关要求，基层供电所要健全各项指标管理记录，明确责任，保证基层供电的安全、稳定。具体表现在以下三个方面：其一，管理线损率指标。要求工作人员对高、低压电网要定期进行计算理论线损情况，并根据实际电网负荷量、结构以及管理情况，制定出科学的线损管理指标，然后将管理指标具体落实到个人，要求他们认真分析线损情况，及时发现并有针对性的解决问题，避免造成安全隐患；其二，供电公路因素和电压质量指标，制定无功补偿管理规划、设备运行维护规划以及技术措施管理规划，安排专人负责定期检查记录并分析电压质量，针对电压质量波动产生的因素，有针对性地调整无功补偿的功率，保证供电电压质量；其三，供电可靠性指标，基层供电所根据月供电数据报表以及允许停电户数报表，合理规划将其分解到各条线路上，确保供电可靠性指标在规定范围内。技术员要坚持“先算后停”的原则，对月供电停电工作做出合理规划，并严格按照规划执行，填好记录，确保基层供电所建设朝着标准化可靠化发展。

3.2 加强对业务工作人员综合素养的建设与管理

其一，要加强思想道德教育，提高业务工作人员的责任意识和服务意识。基层供电所的建设与管理规范化是电力体系改革及市场发展的必然要求，所以组织业务人员进行培训，让他们真正了解当前工作的意义和价值所在，提高其岗位责任意识及重视程度，进而提高服务水平；其二，加强对业务工作人员工作技能方面的培训。引导基层供电所工作人员树立不断学习提升的目标，完善自我专业水平，提高工作能力，做好工作计划，确保规范、科学、有序地开展完成本职工作；其三，明确岗位职责，对于人员业务水平问题较大的基层供电所，要进行大清理工作，按需设岗，以岗定人，招聘组建真正有实力、有热情的高素质人才队伍，从而促进资源的优化配置，实现企业的良性发展；其四，建立人性化的考核及奖惩机制，将客户对业务人员的服务评价积极纳入到考核项目当中，鼓励工作人员以饱满的热情和积极的服务态度，认真做好本职工作，提高工作质量和效率，提高客户满意度，真正做到为广大基层用户做好服务。

3.3 加强相关制度体系及绩效考核体系的建设与管理

制度体系是实践开展的重要保障，因此新时期基层供电所的建设与管理，必须加强相关制度体系及绩效考核体系的建设与管理。例如，其一，建立完整的内部管理体系，涵盖安全管理、岗位职责、工作守则、财务报销、电费收缴等一系列的制度建设，并通过公示墙等途径，加大监督管理力度；其二，对业务服务实行标准化规定，明确指明应如何为客户提供更加贴心的标准化服务、如何标准地进行电力抢修操作、如何对工作人员展开日常规范管理等，通过这些标准化的制度，解决当前“人治”高于“法治”以及“一言堂”的问题，促进供电所各项管理工作有序进行；其三，打破传统思维，运用灵活的人性化综合考核体系，激发业务人员的创新服务潜能，提高基层供电所的建设与管理质量。

4 结语

综上所述，当前我国供电体系正面临新一期的改革，如何抓住这样的机遇，完善当前的建设与管理，是基层供电所需要努力探究的重要问题。面对农村电力市场的不断扩展，基层供电所需要履行的服务职能及社会职能还很重大，我们必须坚持与时俱进、发展创新，共同努力搞好新时期的基层供电所建设与管理工作，为我国社会经济及人们生活提供可靠保障。

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（责任编辑：周 琼）

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1009-2374（2017）12-0312-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.159

张华（1979-），男，湖北荆州人，国网荆州供电公司客户服务中心助理工程师，研究方向：电力营销（层基供电所长管理、用电稽查检查）。

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