张国锋

（淮南矿业集团瓦斯利用分公司，安徽 淮南 232000）

新形势下加强国有煤炭企业群众工作探讨

张国锋

（淮南矿业集团瓦斯利用分公司，安徽 淮南 232000）

国有煤炭企业作为国家大型能源企业，对国民经济的健康发展起到了至关重要的影响作用。群众路线是党的根本工作路线，切实抓好群众工作，充分调动企业员工的积极性和创造性是巩固党的执政地位、维护社会稳定发展的重要任务。文章针对国有煤炭企业在群众工作的开展过程中遇到的问题进行了分析，并对这些问题的解决策略进行了探讨。

煤炭企业；群众工作；可行途径；大型能源企业；群众路线

随着改革开放和市场化进程的不断深入，我国国民经济迎来了百年难遇的快速发展时期，国力得到了显著增强，百姓生活水平也有了明显的改善和提高。与此同时，各种西方思潮也不断冲击我国百姓原有的价值观，社会阶层也出现了多元化和差异化的趋势，在这种新形势下，在国有煤炭企业的群众工作中也出现了一些新的问题、新情况，如员工的功利思想日益加深，群众的诉求也不像以往那样简单，而是呈现出多样化的趋势等。国有煤炭企业由于规模较大，员工组成较为复杂，也首当其冲的受到了较大的影响，给群众工作带来了较多的困难和障碍，不少政工人员都反映工作的开展不如以往顺利，工作效果也不如以往显著了，因此如何切实地做好群众工作，与时俱进地制定工作目标，灵活的调整工作方法和工作模式，积极应对新形势带来的新变化，改变目前国有煤炭企业群众工作的滞后性，改善新时期、新形势下出现的各种问题和情况，强化党与群众的密切联系，巩固党的执政地位，落实科学发展观，维护群众的根本利益，具有着重要的现实意义。

1 群众工作的基本方针

在开展群众工作的过程中，必须明确群众工作的重要性、工作目标和必须遵循的方针和原则，本文根据长期的工作实践，现将其总结如下：

1.1 做好群众工作是国有煤炭企业实现健康发展的前提条件

作为国有企业，其员工本身地位就具有一定的特殊性，工人阶级作为企业的主人，对企业的发展做出重要的贡献，同时也是企业发展的受益者。因此，国有企业在开展群众工作时，不能像私有企业一样简单的与企业效益挂钩，以经济利益作为驱动，而是应该密切关注群众所思所想，通过科学的思政工作，充分调动群众强大的内在动力，依靠群众将企业做大做强，提升企业的核心竞争力，在激烈的全球化竞争中抢得先机。

1.2 群众工作是增强党群关系的基本途径

党群关系一直是党的建设工作中的重点内容，只有真正走进群众、了解群众，想群众之所想，急群众之所急，以群众的利益为工作目标，才能够有效地激发群众干事业的主人翁精神，从而以饱满的激情投入到工作和学习中。只有这样，国有企业才能真正将优势资源转换为发展的推动力，在竞争中取得优势，并最终在为国家建设做出更大贡献的同时，显著提高企业的收益。

2 目前国有煤炭企业群众工作存在的主要问题

2.1 企业管理制度落后，无法跟上时代的发展节奏

目前很多国有煤炭企业还在使用以往老旧的管理模式，其原因包括多种，如观念陈旧不愿变革、员工文化程度较低、企业规模大不易变动、以及历史遗留问题过多等。在这种管理模式下，群众工作一旦出现问题，则很容易被激化和放大。群众从心态上会不知不觉地站到企业的对立面，此时开展工作会遇到较多的阻力，且工作效果较差。另外，消极的心态也很容易造成不同类型事故的发生概率，尤其是发生了重大事故或出现人员伤亡之后，对员工的心态将会造成极大的影响，会进一步刺激消极心态，形成恶性循环。从绩效管理制度上来看，目前国有企业也缺乏有效的激励机制，在不少场合都出现了干好干坏一个样的情况，大锅饭的思想依然存在，这些制度问题都不同程度地削弱了国有企业的员工的工作积极性。

2.2 由于企业领导的决策失误或腐败等问题，损害了领导干部的公信力

目前我国各个领域正在展开声势浩大的反腐败行动，这在一定程度上改善了各级政府和国有企业的腐败现象。但国有企业的腐败问题一直是群众中议论较多、影响较大的敏感问题，严重地损害了党在群众之中的良好印象和公信力。

另外，我国生产力结构特点决定了大量的生产资源都集中在国有企业中，因此国有企业的某个决策失误所造成的影响远远超过了其他任何类型的企业，甚至对我国整体经济发展带来隐患。

2.3 国有煤炭企业干部的群众意识较为薄弱

群众工作的好坏很大程度上取决于领导是否具备了良好的群众意识，并将其充分利用到日常工作与指导中。目前，在国有煤炭企业中，一些干部明显在这方面有所欠缺，对群众工作往往采取了敷衍了事的态度，这对一线思政工作人员的影响是巨大的。长期以往下去，就养成了对群众反映的问题不重视，对群众的疾苦不关心，对群众的诉求也不理会的态度。除此之外，一部分的年轻领导干部虽然理论学习方面过了关，但是缺乏实际的群众工作，不能深入地了解群众的困难，在政策的理解与使用方面容易出现生搬硬套，不能灵活运用的情况，使得群众工作陷入到了简单生硬的误区，同样在群众中形成了负面影响。最后，还有些干部在开展群众工作的过程中浮于表面，工作形式化。如在与群众进行面对面交流的环节中，每次参与谈话的群众往往仅在小范围内选取，谈话的内容也往往是照本宣科地读材料，这种模式显然是无法将广大群众的真实想法反馈给企业领导的，也逐渐使得员工对群众工作失去了信心。

3 强化国有煤炭企业群众工作的可行性途径

3.1 建立完善的群众工作的长效机制

国有煤炭企业正面临着产业结构调整和生产转型的关键时期，更需要建立健全有效的群众工作的管理机制，从而形成有效的可操作性的制度，保障生产的稳定进行。在工作中要做到预防为主，防治结合，尤其要防止煤矿生产重特大事故的出现，保障人民群众的生命和财产安全。另外，要为群众的创新意识进行鼓励，营造良好的创新环境，引导广大职工群众创新性地开展各项工作，最终提升国有企业的经济效益。

3.2 坚决跟随党中央的廉政建设指示，杜绝贪腐

国有煤炭企业在廉政建设方面一定要紧紧跟随党中央的指示与部署，建立完善的监督机制和岗位责任制，同时加强包括领导在内的企业员工的思想政治学习，充分利用党支部的宣传战线上的堡垒作用，通过组织各种活动和研讨，在基层形成良好的腐败的预防和惩治机制。作为企业领导，更应当具备历史的责任感和使命感，要自觉遵守党纪国法，时时不忘维护党的形象，在群众工作中逐步建立威信，帮助群众工作顺利开展。

3.3 充分利用多种媒体，科学强化群众工作力度

国有煤炭企业的群众工作要强化对于职工的思想疏导，尤其是针对干群关系，更应当作为工作的重点内容来抓，应当争取将相关政策传达给每一个群众，增强群众的国有企业主人翁意识。考虑到煤矿企业员工文化程度参差不齐，因此在宣教过程中，应当充分利用信息技术带来的优势，建立各种宣传平台，如宣传网站、微博、论坛等形式，并将多媒体技术引入到群众工作中，通过视频、音频、图片和文字等媒介，全方位地向企业员工宣传各项政策，以提高宣传质量。

3.4 建立和完善科学的群众工作考核评价体系。

群众工作是党的经常性和基础性的工作，必须通过加强对国有企业领导干部的考核评价才能显现。建立健全国有煤炭企业群众工作的考核评价体系，一是要区分评价工作的对象和层次，重点抓好对企业各级领导干部的考核评价工作；二是要坚持“科学、民主、公开”的原则，突出考核内容的全面、考核标准的实事求是，避免就轻避重、以偏概全；三是要综合利用群众工作考核评价体系，充分实现激励效果；四是要将各项考核评价工作的结果落到实处，以增强群众工作考核的硬性要求和现实压力。

4 结语

国有煤炭企业是我国重点能源企业，其内部员工数量众多，因此该类型企业的群众工作更需要经常性开展，随着社会主义市场经济的不断发展，国有煤炭企业的群众工作必须要建立一套全新的工作制度，形成长效的运行机制，充分地发挥党员的模范带头作用，积极深入群众，帮助群众解决所遇到的实际困难。只有在群众工作的过程中牢记群众利益无小事，全心全意为人民服务，就能保障国有煤炭企业顺利完成深化改革的目标，促进企业各项事业的健康稳步发展。

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[2]赵静．教育是国有企业党风廉政建设工作的基础[J]．科学咨询（科技·管理），2011，（10）.

[3]胡波．浙江各级党委做好新时期群众工作纪事[J]．今日浙江，2011，（11）.

[4]祝灵君．社会管理中的群众工作：历史经验与现实途径的选择[J]．科学决策，2016，（7）.

[5]刘登奎．做好群众工作，构建和谐企业[J]．中小企业管理与科技（下旬刊），2010，（2）.

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（责任编辑：周 琼）

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1009-2374（2017）12-0294-02

10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.12.150

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