精准扶贫对全面建成小康华亭的重大意义

2017-03-12赵志军中国人民银行华亭县支行

消费导刊 2017年11期

赵志军中国人民银行华亭县支行

精准扶贫对全面建成小康华亭的重大意义

赵志军中国人民银行华亭县支行

精准扶贫是近几年来我国特别重视的问题，其对于全面建成小康社会有着重要的作用和意义。华亭县是甘肃省平凉市下辖内的一个县，是此次精准扶贫重要的扶贫县级区域，要求能够加强对华亭县精准扶贫工作的重视。本文就精准扶贫对全面建成小康华亭的重大意义以及具体扶贫对策等进行简要的分析和探讨。

精准扶贫全面建成小康社会华亭县

引言

精准扶贫是在粗放扶贫理念的基础上进一步升华和提高的扶贫要求，其核心思想是谁贫困就扶持谁，要求能够对扶贫对象进行精准扶贫，采用有效、精确管理、进去帮扶以及识别等方式进行贫困治理[1]。以下本文就华亭县精准扶贫的意义及有关问题进行探析。

一、精准扶贫对于全面建成小康华亭的意义

精准扶贫对于全面建成小康社会有着重要的意义：第一，精准扶贫可以帮助改善民生，体现了我国三个代表中代表最广大人民根本利益的精神内涵以及社会主义发展的民生内涵。精准扶贫的提出需要追溯到2013年，习近平总书记强调对于困难群众要予以特别观众，要减少贫困户、贫困县的数量，提高人们的生活质量，切实做好扶贫工作[2]。因此，十八大提出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要要求，并且制定了系统规划，要求在2020年能够实现贫困人口的全部脱贫、贫困县完全摘帽[3]；第二，精准扶贫是全面建成小康社会的必由之路，也是全面建成小康社会的必要前提和基础。贫困县、贫困人口的出现严重阻碍了全面建成小康社会的道路发展，因此要求绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让 13亿中国人民共享全面小康的成果。

二、当前华亭县扶贫工作中出现的问题

华亭县扶贫工作中出现的主要问题表现在以下几个方面：第一，扶贫工作的难度较大。华亭县位于甘肃省东部、关山东麓，地处甘肃、陕西、宁夏三省（区）交汇处，东临崇信县，西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县，南接张家川回族自治县和陕西省陇县，北依平凉市崆峒区。由于地处六盘山褶皱带及东部黄土高原的过渡地带，为中高山区和黄土丘陵沟壑区所组成，境内梁峁起伏，群山逶迤。平原少而山地多给华亭县带来的直接影响是，该地的贫困户较多，经济发展较为滞后。据有关数据显示，华亭县常住人口19.44万人，人均收入为27679.17元，与过去几年相比不但增长缓慢，甚至还有降低的趋势[4]。说明扶贫人口较多，而且本身的经济条件和基础条件较差，导致扶贫的难度也开始加大；第二，扶贫的责任较为重大。华亭县的矿藏资源和生物资源丰富，主要矿藏有煤炭、陶土、坩泥、石灰石、石英砂等。其中煤炭储量33.74亿吨（2010年），占甘肃省煤炭储量的40.2%。且华亭境内林草丰茂，植被良好，植物种类达400多种，有核桃、中药材、大豆、大麻、黑木耳、蕨菜等农副产品多达318种。天然林和人工林地12.9万亩，草场38万亩，森林覆盖率37.7%，是陇东优质肉牛、核桃和中药材生产基地。境内有野生中药材208种，规模种植的大黄、独活、当归、党参、柴胡等道地中药材50余种[5]。但是华亭县近年来的大量开采以及化工企业的发展，使得资源污染问题异常严重，严重制约了华亭县扶贫工作的发展；第三，脱贫难度小，但是要实现小康难度大。国家统计局平凉调查队发布的《2016年平凉市城镇居民人均可支配收入情况分析》指出，城镇居民人均可支配收入较高的是崇信县和华亭县，说明华亭县脱贫的可能性还是比较高的，但是要实现全面建成小康社会则要求能够达到更高的标准，因此华亭县脱贫容易、实现小康则较难。

三、华亭县精准扶贫工作的意见和建议

针对华亭县当前的实际情况，要做好华亭县的精准扶贫工作、实现全面建成小康华亭可以从以下几个方面着手：第一，要求能够做到扶真贫。扶真贫实际上指的就是要求能够对华亭县的贫困户以及贫困对象进行精准定位，要弄清楚究竟要扶持谁，要弄明白怎么来进行扶持，制定一定的扶贫计划。这其中所指的扶贫计划指的是要将这些扶贫对象分类开展工作，预测哪些对象可以在两年内脱贫、哪些对象需要经过长时间的扶贫等，然后按照扶贫方案有条不紊地开展扶贫工作；第二，要求能够做到真扶贫。即要求能够将扶贫工作切实落实到位，重点是要求能够加强对基础设施建设和社会事业的扶持。具体来说，要达到效益落实到户，跟踪监测到户，产业培育到户，项目安排到户，脱贫计划到户，结对帮扶到户以及监测管理到村，帮扶责任到村，项目资金到村，年度计划到村以及目标任务到村的目标；第三，要求能够做到防返贫。即做好扶贫的后续和动态监管工作，防止已经脱贫的对象和农户返回到贫困状态。