张姝哲

【摘要】党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对农村土地流转的改革指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。”指出要通过健全的土地承包经营权流转市场，本文就完善农村土地流转市场的服务体系进行讨论，在更好服务于市场的参与主体，增强市场活跃度，规范市场行为等方面，促進土地流转市场和适度规模农业的发展。

【关键词】土地流转 市场 服务体系

一、农村土地流转市场的内涵及构成要素

农村承包地流转市场是指在合理确定地租、地价的基础上交易主体以转让、转包、租赁、入股、互换等法律允许的形式进行农村土地使用权流转的交易市场。它是寻找承包经营权出让方和受让方的买卖活动。

农村承包地流转市场的构成要素，包括市场主体、市场客体和市场中介。农村土地流转的市场主体包括：进行流转的承包方，这是市场中“商品”供给方；通过流转获得土地的受让方，这是市场中的需求方；承包地所有者、发包方，一般是村委会或乡镇政府（或集体经济组织）；乡镇土地以及市县农业进行土地流转的管理部门。农村土地流转市场的客体是农村土地承包经营（使用）权。农村土地流转市场中介是承包地经营（使用）权转让的各种交易机构、咨询机构、评估机构和信息服务机构等。

二、辽宁土地流转市场问题分析

（一）土地流转市场主体对土地供求意愿不足。……