辽阳市档案局党组书记、局馆长 王子春

聚焦新需求谋划新发展
——以供给侧结构性改革开拓档案工作新局面

辽阳市档案局党组书记、局馆长 王子春

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。这是习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上提出的新论断，是应对我国经济发展面临矛盾和困难的有效良策。最近，习总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团时再次强调，供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路。作为档案人同样应该聚焦新需求，谋划新发展，以供给侧结构改革开拓档案工作新局面。

供给侧结构性改革蕴含着科学的方法论，具有很强的现实针对性和长远指导性。深化供给侧结构性改革给档案部门提出了新的要求，带来了新的思考，在档案工作中引入供给侧结构性改革理念，需要找准各项改革切入点，坚持稳中求进工作总基调，从档案工作与社会需求关系的角度来考虑，充分发挥收集、指导、开发、利用方面功能，全面加强档案工作服务大局、服务社会的能力，促进档案工作与经济社会发展的深度融合。辽阳市档案局以供给侧结构性改革来谋划全局，高速提升档案产品供给水平，实现了档案工作新突破、新布局。

一、围绕民生需求，拓宽收集渠道

民生档案是保障民生的最后一道防线，在维护党和政府的威信，维护公民权益，维护社会稳定方面发挥了重要作用。近年来，各地建立了政府信息查阅中心，加强了政府信息的收集、整理、利用工作，提高了政务公开的透明度，但民生档案的社会共享度不高，开发利用仍然不够。尽管馆藏档案中也收集了一些与民生有关的档案，但比重相对较小，部分民生档案分散保存于相关部门，档案馆难以集中统一向社会开放，民生档案服务社会工作效果还不明显，只有改变这种结构失衡的现状，档案部门服务民生才会大有可为。为此，档案部门要以民生需求引领供给侧结构性改革优化，拓宽收集渠道，创新收集方法。一方面要用好既有档案收集渠道。档案行政管理部门要采取多种办法加强业务指导，建立涉及各个层面、各个行业的民生档案信息报送主体构架，巩固好、发展好、利用好传统的档案收集渠道，加快建设面向社会公众的政务服务平台，整合市政府信息查阅中心和市民查档服务机构，优化便民查档服务环境，提升查档服务水平。另一方面要拓宽档案收集渠道。积极探索档案服务于民的新途径，深入开展“档案进社区”“档案进家庭”等活动，广开渠道满足广大市民档案服务需求，形成社会征集网络。收集典型家庭档案、著名人物、发展成就档案、重大活动档案、家谱族谱档案、老照片档案、口述档案等专题。辽阳市档案局突破原有思路，以供给侧结构性改革引领档案事业发展，制定出台了《关于开展民间档案资料征集工作的通告》，在辽阳日报和“辽阳档案”微信公众服务平台进行了发布，让档案征集工作走进了社会，并初见成效。以白塔区为试点深入挖掘民间档案，活动开展以来，得到了社会各界的大力支持，征集到家谱、纪实录、备忘录、证书、手稿、条幅等33件68册。其中，撰写《千华山志》作者刘伟华的弟弟和侄儿从北京和沈阳亲自把《刘氏家谱》《刘伟华传略》捐赠给辽阳市档案馆。捐赠的《刘氏家谱》有两部，一部是大陆版，一部是台湾版，原刘伟华先生的《千华山志》手稿已在市档案馆珍藏，此次《刘氏家谱》的征集进馆对《千华山志》形成了有益补充。

二、围绕文化需求，找准编研角度

随着社会各项事业对档案信息的需求日益增大，档案编研工作呈现出空前发展的景象。但是，档案编研内容多局限于全宗指南、大事记、组织沿革、档案利用事例，档案编研精品少之又少，多数编研成果为党政机关内部读物，受众范围有限。档案编研市场需求与编研成果存在供需矛盾，档案信息资源开发利用中存在严重的信息不对称现象。要改变这种现状，档案部门必须立足于推进供给侧构性改革，加大档案信息资源开发力度。一是编研选题要围绕市委市政府中心，为全市经济社会发展提供文献支撑。档案编研的选题只有贴近党委政府的工作中心，挖掘地方文化内涵，才能有效地为经济建设、社会发展服务，才能让档案编研成果满足社会各界及人民群众的需要。辽阳市档案馆围绕“四个辽阳”建设及历史文化名城工作，深度挖掘馆藏历史档案资源，确定了一批史料浓厚、可读性强的课题进行编研。编辑出版了《辽阳历史地图册》，收集了72副地图,从传说中的《禹贡九州图》到建国初期辽阳位置图，以图文并茂的形式展现了辽阳历史沿革和行政区划衍变。下一步将与市博物馆联合办展，发挥档案存史、资政、育人功能，扩大档案工作社会影响力。二是编研选题要立足市场需求，实现档案文化的繁荣。档案作为传承文明、记载历史的有效载体，凝聚着历史文化积淀的成果。在浩如烟海的档案史料中开发适应市场需求,集科学性、研究性、史料价值于一体的档案编研选题，将更多的历史集萃公布于社会，实现档案文化的繁荣，是档案编研工作者的重中之重。本着“古为今用，推陈出新”的要求，辽阳市档案馆卷海淘金，将1928年出版的民国时期的《辽阳县志》进行整理点校，每周在《辽阳日报》文化新闻专版发表一期，每期在1500字左右，配以图片，以一种通俗易懂的方式重新展现辽阳古城的历史旧貌和风土人情，切实为辽阳创建国家历史文化名城提供坚强的历史文献支撑，达到“以文化人，以文育人”的目的，从而实现“保护和传承辽阳历史文脉”。三是编研选题要切入社会热点，用不同形式的档案编研成果奉献社会。比如，举办馆藏精品展、电视专题片、报纸刊载、图片展览、史实揭密等。辽阳市档案馆馆藏丰富，古代典籍和书画收藏更体现了馆藏特色。市档案局为纪念第十个国际档案日和中华人民共和国档案法颁布三十周年，立足于“让历史说话，用史实发言”，创新档案开发形式，精选出35副清末明初书画扇面作品编辑成册，既有陈师曾等书画名家作品又不乏江浙名家上乘之作，图册一经问世即得到社会广泛关注。

三、围绕未来需求，突破技术手段

档案工作只有主动适应经济发展新常态，认真思考档案工作的新方法，突破技术手段，才能使档案工作充满生机和活力,促进档案事业可持续发展,跟上当今和未来世界发展的步伐。一方面要更新知识，为供给侧结构性改革提供人才支撑。只有加强干部队伍建设,更新干部专业知识和理念，才能做到与时俱进，才能更好地为供给侧改革提供足够的高技能人才支撑。市档案局一方面加强对基层单位培训，分两期对市直机关班和县市区班321人进行了免费培训，培训覆盖面最广、影响力大。另一方面组织本单位机关干部外出学习。采取走出去请进来的方式，组织机关3名同志到先进省市学习，开拓了眼界，转变了观念，提高了技能。另一方面要充分运用现代科学技术服务于档案，开启“互联网+政务服务”工作。在这个人人自媒的时代，传统服务方式已不适应档案工作发展的需要。为加快档案开发利用步伐，进一步做好信息公开和辽阳档案的查询工作，畅通便民服务渠道，辽阳市档案馆不断利用最新的科技发展成果，创新档案利用服务工作，建设“辽阳档案”微信公众服务平台。微信平台建立以来，共上传文字量19万余字，通过语音、视频、图片、涂鸦等形式发布档案信息、传播档案文化发挥了重要作用，取得了良好的社会效果。