黄明亮 孙河川 陈娉婷

沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034

辽宁省高校归国留学人员统战工作研究

黄明亮 孙河川 陈娉婷

沈阳师范大学 辽宁沈阳 110034

2013年10月22日,习近平在"欧美同学会成立一百周年庆祝大会"发表了重要讲话,他指出"致天下之治者在人才."人才是衡量一个国家综合国力的重要指标[1].党的十八大以来,我国留学规模和回国人员持续增大,2016年我国回国人员总数43.25万人,超过80%的留学人员毕业后选择回国以为国家的发展和民族的振兴做出自己的贡献[2].

高校；归国留学人员；统战工作

2013年10月22日，习近平在“欧美同学会成立一百周年庆祝大会”发表了重要讲话，他指出“致天下之治者在人才。”人才是衡量一个国家综合国力的重要指标[1]。党的十八大以来，我国留学规模和回国人员持续增大，2016年我国回国人员总数43.25万人，超过80%的留学人员毕业后选择回国以为国家的发展和民族的振兴做出自己的贡献[2]。高知识水平的人才在归国留学人员中占据很大的比重，大部分归国留学人员在高校工作，并为高校的教学、科研和管理做出了杰出的贡献。据有关统计显示，截至2007年，在教育部直属的高校中，77.61%的留学归国人员是校长，62.31%的留学归国人员是博士生导师，71.65%的留学归国人员是国家级、省部级教学、科研基地、重点实验室主任[3]。可见，目前形成了一种“归国潮”，辽宁省也不例外，近年来也有大量的留学归国人员，并且他们为高校的教学、管理与科研中做出了卓越的贡献。

1 辽宁省高校归国留学人员的归国原因

辽宁省高校归国留学人员和其他留学人员有着同样的留学经历和情感。都有着“国家兴亡，匹夫有责”的责任与担当，同时这也是中国知识分子的爱国主义情怀的具体表现。高校归国留学人员是知识分子的重要组成部分，他们由于在不同体制生活过，受过不同文化的熏陶，所以他们比一般的知识分子更热爱党、热爱国家、热爱人民。在某种程度上他们比一般的知识分子更有社会责任意识和参政议政的热情。他们也更关心国家大事，更有政治敏感性，更愿意投身于国家的发展和民族的振兴。他们更愿意用所学的知识最大限度地发挥特长，通过参政议政服务于祖国和人民，同时实现个人价值和远大理想。所以，归国留学人员的留学经历和对祖国和人民的热爱，成了他们回国的内动力。

2 辽宁省高校归国留学人员的现实境遇

总体上讲，辽宁省留学归国人员的优惠、支持和服务等方面取得很好的成绩，各高校的统战部门也有了较为完善的工作机制和管理模式，并有效的促进了辽宁省高校的建设与发展。但从具体的实际情况来看，辽宁省高校归国留学人员的现实境遇制约了统战工作的开展，主要表现在以下3个方面。

2.1 教学服务不周全

在教学服务方面，辽宁省归国留学人员在高校从事教学的时候，发现都是教师自己解决有关教学的资料，甚至在准备一些教辅资料时，还有自己掏腰包去购买与复印。学校或学院并没有给其设置秘书，也没用相应的教辅机构来做这些事[4]。然而在美国，只需要把复印资料留在学院服务中心，然后有专人帮忙复印。甚至每个办公室都配备的电脑和电话，办公用品也可以去系秘书那里免费取，办公室也有人打扫。

2.2 科研经费很紧缺

辽宁省留学归国人员的科研环境不甚理想，尤其是关于科研经费的问题。主要表现在两方面，一是，他们通过在国外的学习，具备了开阔的视野与前沿性的知识和技能。尽管现下很多高校对他们都有着很多优惠政策，但仍存在科研经费紧缺和科研经费到位慢的突出问题。二是，在高校，能申请到各种经费是被重视的象征。但是从填表以及要准备很多折腾人的材料，到中期考核，乃至结项，占据了很多真正的科研时间。拿到经费后还会面对报销的各种血泪，比如，用自己的经费出国开会，还要公务护照，事先层层申请，才能最终报销。

2.3 行政流程太繁杂

在辽宁省高校，在针对一些归国留学人员的统战工作中，缺乏高效和合理的行政服务体制。尤其是行政的流程太多、办事程序太复杂的弊端[5]。如许多留学归国人员往往为了办理护照时要求甚严，甚至还要回户口所在地办理；在户口的问题上，有的人员也得不到其当地户口；在一些审批手续上环节过多；有时候教师要开授新课，要填各种申请表，再由教务处审核通过，这些琐事牵扯了他们大量的时间和精力，这样一来他们就不得不解决这些琐事，所以也就无暇问津学术了。甚至个别留学人员因此调离高校。

3 高校归国留学人员统战工作的有效突围

针对辽宁省高校归国留学人员的现实境遇，各高校应从以下3方面进行有效的改善，积极的为归国留学人员服务以促进高校的发展。

3.1 周全考虑，真情服务

在高校归国留学人员的统战工作中领导要重视，周全的为其考虑，用真情来服务于他们的教学、科研与生活，具体措施为两点。第一，积极地了解他们的需求，周全的为他们考虑并解决他们的实际困难。一些归国留学人员由于刚刚回国，在很多方面都很陌生。所以学校要积极的为其建设团队，提供一些科研的启动经费，为配偶安置适宜的工作，也尽量的为他们提供住房，甚至解决其孩子就近入学的问题，力求在这些方面形成稳定的工作机制和管理模式以解决他们的工作问题、生活问题和后顾之忧。第二，真情服务，真真切切的为留学归国人员服务。学校的领导要更加注重对归国留学人员的人文关怀，关注他们的心理世界，要以真情来对待他们，用关爱来留住他们。平时学校也要多加组织相关的活动，如体育赛事活动，外出休闲活动和外出旅游活动等。

3.2 项目牵引，增加经费

在目前留学人员回国意愿空前高涨和国内单位“求贤若渴”的背景下。辽宁省教育厅也要积极建设他们的交流平台，以为他们牵线搭桥。如教育部成功举办了“中国海外人才交流大会、中国海外学子辽宁创业周、中国留学人员南京国际交流与合作大会”等大型活动。这为大量的国外留学人员提供了项目、人才、资金和信息的交流平台。十八大以来，我国也通过“春晖计划”项目资助在外高层次留学人员短期回国服务共计1 200余人，资助科研合作项目近1 000个；通过“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛吸引4 000余名海外留学人员参赛，围绕生物医药、新材料、新能源等国家战略重点领域，创设并孵化了一批科技项目，涌现出来一批明星企业[6]。在科研经费方面，要增加他们的经费投入，并及时了解他们在科学研究方面的需要。学校要积极的建设一流的科研平台，打造实验器材齐全的实验室，特别是在重点的科学研究领域和方向，更需要科研经费的大力支撑[7]。通过对留学归国人员相关交流平台的打造、项目的牵引和科研经费的支持，解决他们在科研方面所需要的硬性条件，这样就能让归国留学人员在科研工作中不断的感受和实现自我价值。

3.3 简化报销，高效管理

解决高校行政流程多可以两方面入手，第一，简化报销流程。如开通归国留学人员报销专道或者财务人员上门服务，或者省去报销的一些中间环节，让他们简易的直接的报销。周全的为他们服务，解决他们的实际问题。第二，在高校设置这样的具有针对性的教学与科研的辅助部门，以帮助他们完成相关的填表、报销的繁杂工作。留给他们一些时间去读书与思考，减少一些“柴米油盐酱醋茶”的琐事。通过这两个手段可有效的促进高校行政部门的高效管理。

4 结语

辽宁省归国留学人员是辽宁省高校的宝贵财富，他们也是我国人才资源的重要的一部分。在“祖国振兴、名族复兴”的大背景下，辽宁省统战部门应该及时解决高校归国留学人员在实际教学、科研与生活中的困难。高校也要周全的为其考虑，真情的为他们服务；并且要简化学校的行政流程，实现对他们的高效管理；政府也要多多提供项目，增加其科研经费。高校归国留学人员的统战工作应该成为学校的重要工作来做，其应该成为进一步推进学校改革和发展的战略举措来实施，为归国留学人员振兴教育、报效祖国搭建舞台，为他们积极作为营造坚实的“港湾”。

[1] 习近平.在“欧美同学会成立一百周年庆祝大会”的讲话[EB/OL].http：//www.gov.cn/ldhd/2013-10/21/content_2511441. htm.

[2] 中华人民共和国教育部.逾八成留学人员学成后选择回国发展——2016年出国留学人员总数超54万人[EB/OL].http：// www.moe.edu.cn/jyb_xwfb/s5147/201703/t20170302_297870.html.

[3] 赵燕玲.高校归国留学人员统战工作探略[J].韶关学院学报，2011（7）：134，137.

[4] 白彤东.多服务、少管治、少评比、少建设、藏富于师[EB/OL].http：//www.mp.weixin.qq.com.

[5] 赵晖.论新形势下辽宁出国、归国留学人员统战工作[J].渤海大学学报：哲学社会科学版，2013（4）：34，37.

[6]陈晓萍，史明霞，刘小峰.新形势下高校留学归国人员统战工作探微[J].陕西社会主义学院学报，2014（2）：33，35，60.

D613

：A

本文系辽宁省教育科学“十三五”规划2016年度高校统战理论研究专项课题：高校归国留学人员统战工作研究（JG16ZXTZB002）成果。