张晶+蔡雨成

一、2016年内蒙古经济运行基本情况

（一）整体经济保持平稳，增长质量显著提高

1.经济总量持续扩大，产业结构优化升级

初步核算，全年实现生产总值18632.6亿元，按可比价格计算，比上年增长7.2%，高于全国平均增速0.5个百分点。分产业看，第一产业增加值1628.7亿元，比上年增长3.0%；第二产业增加值9078.9亿元，增长6.9%；第三产业增加值7925.0亿元，增长8.3%。人均生产总值达到74069元。三次产业结构呈现明显变化。第三产业对整体经济的带动作用非常明显。三次产业比由2015年的9.1：50.5：40.4 调整为2016年的8.8：48.7：42.5。第三产业的比重上升了2.1个百分点。

2.节能降耗稳步推进，顺利完成预期控制目标

2016年，全区单位GDP能耗同比下降4%，低于控制目标1.2个百分点。单位工业增加值能耗下降5.9%。规模以上工业综合能源消费量仅增长0.9%，七大高耗能行业能源消费量仅增长0.8%。全社会用电量达2605.0亿千瓦时，比上年增长2.4%，增幅降低2.8个百分点。

（二）从供给侧结构性改革的情况看

1.农牧业生产形势较好，牲畜出栏增加明显

粮食生产获得丰收。在受到较大自然灾害的背景下，全区各地积极抗灾保丰收，2016年全区粮食播种面积达578.48万公顷，粮食产量达到556.04亿斤，为历史第二个高产年，仍居全国各省区市第10位。从养殖业看，牲畜头数继续增加。2016年牧业年度，全区牲畜总头数达到13597.92万头（只），同比增长0.1%。全区出栏牲畜总头数8439.68万头（只），同比增加536.52万头（只），增幅为6.8%。

2.工业生产保持稳定，结构继续优化

2016年，全区规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长7.2%，高于全国平均增速1.2个百分点。非公有制工业企业增加值比上年增长9.6%，高于规模以上工业增加值增速2.4个百分点。

3.服务业运行平稳，部分新兴行业增势较好

第三产业发展既快又优，有力支撑了全区经济平稳增长，对经济转型升级和提质增效起到了积极的促进作用，是2016年自治区经济发展中的浓墨重彩之笔。一是第三产业对经济的支撑作用增强。第三产业增加值7925亿元，比上年增长8.3%，高于第二产业1.4个百分点，高于工业1.3个百分点。第三产业增加值占全区生产总值比重为42.5%，比上年提高2.1个百分点。第三产业对全区经济增长的贡献率达到了47.2%，拉动GDP增长3.4个百分点。二是第三产业发展新动能不断集聚。旅游、交通、金融、快递等行业快速发展。旅游业迈上新台阶，全年接待国内外游客接近1亿人次，达到9805.3万人次，增长15.2%；完成旅游业总收入2714.7亿元，增长20.3%。铁路货运量从9月份扭转了连续20个月负增长，全年增长4.8%。金融机构人民币存贷款余额分别同比增长17.1%和13%。伴随电子商务加快发展和消费市场转型升级，快递业发展较快，快递业务量增长56.6%。三是第三产业发展潜力突显。投资作为驱动源头，为第三产业发展提供了强劲动力。第三产业完成投资8091.2亿元，占固定资产投资总额的52.9%；比上年增长25.2%，快于第一产业11.5个百分点，快于第二产业26.5个百分点。特别是信息传输、软件和信息技术服务业、文化、体育和娱乐业投资增长较快，意味着信息、科技服务、体育等将是第三产业发展的潜力所在。

4.供给侧结构性改革成效明显，“五大任务”顺利推进

“三去一降一补”措施有效推行。去产能方面，提前完成了煤炭、钢铁等去产能年度任务。原煤产量比上年下降8.1%，焦炭下降7.4%，电解铝下降4.3%，平板玻璃下降1.1%。去库存方面，规模以上工业企业产成品资金占用额2016年以来连续保持同比下降，到11月份下降10.2%。全年商品房待售面积为1385.0万平方米，比上年减少98.4万平方米，下降6.6%。降成本方面，2016年1-11月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为84.1元，低于全国平均水平1.7元。补短板方面，实施9大类45项重点工程，薄弱领域得到加强。基础设施建设加快推进，新开工了一批铁路、公路、民航、电力通道、地下綜合管廊、地铁等重点项目。脱贫攻坚各项重点任务进展顺利，超额完成全年减少21万以上贫困人口的任务。生态环境保护的投入得到切实加强。

（三）从需求侧表现出的动力看

1.固定资产投资稳中有升，房地产开发投资继续回暖

2016年，全区500万元以上项目固定资产投资突破1.5万亿元，达到15283.4亿元，比上年增长12.0%，高于全国平均增速3.9个百分点。国企投资增长26.0%，民间投资下降6.5%。

全年房地产开发完成投资1133.5亿元，比上年增长4.9%，自8月份以来连续5个月保持正增长。全区商品房销售面积2527.9万平方米，增长6.7%；商品房销售额1149.1亿元，增长9.2%。

2.消费品市场稳中有升，消费结构同步优化调整

2016年，消费对全区经济增长起到了稳定支撑的作用。全年实现社会消费品零售总额6700.8亿元，比上年增长9.7%，全年月度增速均稳定在9%以上。在新消费模式带动下，快递业务量增长56.6%，快递业务收入增长50.4%。

3.进出口降幅收窄，对外开放水平不断提升

2016年，全区进出口总值772.8亿元，累计降幅自8月份开始逐月收窄，全年下降2.1%，比2015年收窄9.5个百分点。其中，出口值295.3亿元，下降15.7%；进口值477.5亿元，增长8.7%。利用外资稳中有升。全年实际利用外资39.7亿美元，比上年增长17.8%。

4.财政收入实现了新跨越，支出规模继续扩大

2016年，全区财政收入突破2000亿元大关，实现新跨越；财政支出规模继续扩大。2016年，全区一般公共预算收入完成2016.5亿元，比2015年增加52亿元，增长2.6%；剔除营改增等减税降费政策性因素影响，同口径增长7%。从支出看，2016年全区一般公共预算支出达到4526.3亿元，比上年增长6.4%，高于年初预算0.4个百分点。

（四）从民生改善看

1.居民消费价格小幅合理上涨，工业生产者价格有所下降

全年居民消费价格比上年上涨1.2%，比全国平均水平低0.8个百分点，全年各月累计涨幅保持在1.1%—1.3%之间，整体属于温和上涨状况。城市上涨1.2%，农村牧区上涨1.1%。工业生产者价格有所下降。2016年，全区工业生产者价格一直处于下降的状态，但降幅呈逐步缩小态势，特别是后期缩小态势更为明显。2016年全区工业生产者出厂价格比上年下降1.1%；全区工业生产者购进价格同比下降2.6%。

2.居民收入稳步增加，居民消费继续增长

2016年全体居民人均可支配收入24127元，比上年增长8.1%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入32975元，增长7.8%；农村居民人均可支配收入11609元，增长7.7%。城乡居民人均收入倍差2.84。全年全体居民人均生活消费支出18072元，比上年增长5.2%。

3.人口总量平稳增长，城镇化率不断提高

年末全区常住人口为2520.1万人，比上年增加9.1万人。其中，城镇人口为1542.1万人，乡村人口为978.0万人。全年出生人口为22.7万人，出生率为9.0‰；死亡人口为14.3万人，死亡率为5.7‰；人口自然增长率为3.3‰。城镇化率达到61.2%，比上年提高0.9个百分点。

二、2017年全区经济形势展望及支撑因素分析

2017年是实实在在的“推动落实年”，无论是自治区十次党代会报告还是自治区“十三五”规划，以及国家的一系列政策部署都需要在今年撸起袖子加油干，齐心协力把宏伟蓝图变为美好现实。初步预计，全区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民收入分别增长8.5%左右和8%左右。具体从外部环境及区内的条件要素分析：

（一）从外部发展环境看，2017年全区面临着不少新的良好机遇

一是从技术支撑看，当前全国“智能”制造发展迅速，一些制造业取得了技术上的重大突破，为我区的节能降耗、信息产业发展等提供了新的机遇。在“中国制造2025”强国战略的引领下，我国的制造业特别是“智能”制造业已经成为全球制造业新的竞争焦点。如新能源客车、光缆光纤、芯片材料等技术和产业均取得了重大突破，这些也为我区的节能降耗、信息产业发展等提供了新的机遇和条件。

二是从改革成果看，供给侧结构性改革正进一步深化并初见成效。在国家层面，经过一年的持续推进，全国供给侧结构性改革已初见成效，如煤炭、钢铁等去产能任务顺利推进；交通物流搭乘着智能化的快车，更为便捷，成本不断降低；补短板各项工作也在有序进行，这些都为全区将供给侧结构性改革推向深化创造了良好的外部环境。

（二）从区内的条件和要素分析，也有不少积极的支撑因素

1.一些重要事件及新的经济发展思路将为我区发展营造出良好的发展环境和提供新的遵循

2017年我国我区将迎来一些重要事件，如要召开党的十九大，自治区也将迎来成立70周年，同时还是自治区全面贯彻落实第十次党代会精神的开局之年等，这些重要事件将会给全区发展营造出积极良好的环境和条件。从新的经济发展思路看，2017年将是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是将稳中求进工作总基调确立为治国理政重要原则的一年，这些新的发展思路也将为全区经济实现新一轮改革发展提供新的指导和遵循。

2.工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化“五化”的相互推进，是经济2017年平稳发展的坚实基础

随着产业结构调整和消费结构升级进一步加快，为全面提升产业分工，优化经济结构带来了机遇。“一带一路”丝绸之路经济带建设，为发展壮大特色优势产业创造了良好的政策环境。

3.政策环境的改善将有利于促进投资稳定增长

2017年，自治區将抓住国家支持基础设施建设、大数据综合实验区建设的重大机遇，积极争取国家的支持。比如，京新高速临白段全线贯通将为我区西部相关盟市发展带来新的机遇。2016年9月底，全长930公里，位于内蒙古西部的京新高速临白段全线贯通。京新高速公路的建成，将成为北京连接内蒙古西北部、甘肃北部和新疆最为便捷的公路通道。京新高速贯通后，将对“一带一路”和“西部大开发”战略的深入实施，推进内蒙古及新疆自治区的跨越发展，促进中蒙经济文化往来，巩固边防、维护民族团结和社会稳定具有极其重要的意义。同时，京新高速临白段的全线贯通也将从根本上改变阿拉善长期处于国家干线公路网“死角”和“末梢”的局面，成为阿拉善融入“一带一路”和“向北开放”战略的重要保障，为这片土地带来开放发展的新机遇。

2017年，全区要认真贯彻落实自治区第十次党代会精神，贯彻落实中央经济工作会议和自治区党委十届二次全委会精神，坚持五大发展理念，坚守发展、生态、民生底线，坚定不移地推动供给侧结构性改革，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。为此，我们建议：不断提升对全区宏观经济的调控能力，推动整体经济实现稳中有进；加快发展现代农牧业发展，促进农牧业提质增效；以协调发展为抓手，促进产业转型升级；以创新发展理念为引领，不断提高创新能力；优化实体经济发展环境，持续完善市场经济体系建设；以消费升级为方向，认真落实“全域旅游”、“四季旅游”理念。

（作者单位：内蒙古自治区统计局 ）

责任编辑：张莉莉