顾 辉

泰州市公路管理处

文化是一个国家赖以生存和发展的智力资源和精神动力，廉政文化建设是我国社会主义先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设有利于形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象的发生。在基层站所党的建设工作中，我们要深刻领会十八大报告中指出的“加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，更加科学有效地防治腐败”的精神内涵，切实加强廉政文化建设，让廉洁理念深入单位各个领域，在全单位形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为积极推进“四个全面”战略布局的实现营造良好的道德环境和社会氛围。

一、领导重视，增强廉政文化建设的主导性

职能业务工作是基层站所存在的基础和依托。基层站所职能业务工作繁重，廉政文化建设作为一项“软任务”，在基层实践中，常是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。为此，加强廉政建设不放松，从思想上预防腐败行为发生，离不开基层领导对廉政文化的高度重视。泰州市公路管理站在廉政文化建设中，领导始终高度重视，以“四个到位”实现了廉政文化高起点定位、高标准建设和高质量运行。组织领导到位，该站成立了廉政文化建设工作领导小组，建立了“支部统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职”的工作机制，实行廉政文化与业务工作“一岗双责”；责任分工到位，对廉政文化建设工作任务逐项分解，责任到人；制度保证到位，明确廉政文化建设的指导思想、总体目标、建设标准、建设措施及考核要求等，促进了廉政文化建设工作制度化、规范化；检查考核到位，把廉政文化建设，纳入单位整体工作目标，做到廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖罚。

二、强化教育，增强廉政文化建设的针对性

反腐倡廉，教育为先。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系首先要夯实教育这一基础，不断增强教育的力度，采取多种形式加强对党员干部的教育，使党员干部在制度规范前能够“自律”。泰州市公路管理站在廉政文化建设中，围绕社会主义核心价值体系，采取多种措施，开展有针对性的“四个重点教育”，即重点对象教育、关键岗位重点教育、重要时段重点教育、重要内容重点教育。同时，以预防教育为切入点，全方位、立体式开展多项举措，使预防体系关口不断前移，切实为干部职工筑牢拒腐防变的思想道德防线。

一方面，文化引领，润物无声。该站切实开展“五个一”廉政文化活动，全力营造风清气正的廉洁氛围：阅读一本廉洁书籍，党支部向干部职工推荐《鉴诫》、《腐败，泯灭亲情》等书籍，干部职工在阅读中深刻认识腐败对国家、单位和家庭带来的危害；观看一部廉洁影片，《奉献基层、造福群众》、《风清气正好扬帆》等电教片相继在干部职工中传看，促使每个人都能够发扬艰苦奋斗优良作风，争做廉洁奉公的模范；播放一条廉洁警句，走进单位大院就能看到电子屏上反复滚动播放廉洁警句；发送一条廉洁短语，每月向全体工作人员发送一条温馨廉洁短信；建立一个文化园地，专门腾出一间资料室开辟为廉政教育馆。

一方面，警示教育，筑牢防线。为营造风清气正的从业氛围，使每一位职工常怀律已之心，该站“紧箍咒”常念，举办预防职务犯罪讲座，组织观看“廉石之光”微电影等活动；同时落实责任，该站党支部先后与领导班子、各股室签订《廉政责任书》。

三、完善制度，增强廉政文化建设的长效性

邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”反腐倡廉，教育是基础，而教育要靠制度来落实。加强廉政文化建设，必须强化廉政制度文化建设，通过完善和织密制度，形成不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。泰州市公路管理站在廉政文化建设中，从“人、财、物”等关键环节入手，把廉政文化的内涵与岗位规章制度有机融合，从制度上规范和约束干部职工的行为，形成了特色鲜明的公路行业廉政文化。

一是建章立制，注重制度的规范性。该站抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位，着力建立和完善一套行之有效、约束力强的制度机制，完善和细化“管人、管钱、管物”的工作程序，全面推行流程化、程序化管理，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查。同时，科学定位、准确把控危及公路廉政安全的风险点，经过各岗位排查，形成了该站《廉政防控手册》，把干部职工权力关进了制度的“笼子”里。

二是科学分权，注重制度的系统性。该站从权力授予、分配的源头环节抓起，理清权力运行界限，对权力进行下放、分解、制衡。在班子内部实行适度分权，体现决策权、执行权、监督权相互协调又相互制约的要求。对权力过分集中的重点岗位和股室进行分权制约，建立健全相互之间协调和统一的制度体系，使制度之间相互配套，避免发生重大事项决策“一人说了算”等现象。从而让职工在工作上有“框框”，不能轻易“越轨”，让一线执法人员在反腐倡廉建设问题上增强自律意识，时时处处严格要求自己，筑牢拒腐防变的“防火墙”。

三是政务公开，注重制度的透明性。阳光是最好的防腐剂。通过阳光操作，权力运行的过程才不会长出“蛀虫”和“毒瘤”，才能有效防止“暗箱”操作、阳奉阴违，从而保证制度能最大限度地发挥作用，有效预防腐败。为了做到制度面前人人平等，人人按制度办事，个个按制度规范行为，形成以制度治事的良好氛围，该站坚持实施党务、政务公开，阳光操作，单位“三重一大”等制度落实情况总是第一时间向职工公开。

四、突出重点，增强廉政文化建设的群众性

人民群众是廉政文化建设最广泛的主体，也是廉政文化建设不断丰富发展的源泉。“反腐倡廉要面向全党全社会”。在廉政文化建设中，泰州公路管理站廉政文化建设既重视“关键少数”，又面向全体干部职工，以“建一流队伍、创一流业绩”为工作着力点，以打造“人民满意公路”为目标，通过抓项目促活动、抓部门带全部，把廉政文化建设延伸到了单位的各个领域、各个层面，形成了一种"人人思廉、人人保廉、人人促廉"的公路文化氛围。

一是开展活动倡廉。该站坚持“抓住一个重点，选择一个侧面，开展一项主题教育活动”，将宣传教育主题通过趣味性、艺术性的活动方式方法吸引职工。先后组织开展了《党风廉政教育知识》竞赛、张贴宣传标语、制作反腐倡廉图片展、宣传普及廉政知识、组织廉政学习会等活动，促进了全站党风廉政建设，同时也大大增强了全站干部职工廉洁自律意识，为构建站惩治和预防腐败体系打下了坚实的思想基础。

二是树立典型导廉。该站一方面重视正面教育，组织学习《老一辈革命家“三严三实”事例选》、《优秀领导干部先进事迹选编》，学习焦裕禄、牛玉儒、陈燕萍等先进典型事迹，强化榜样的力量，认真引导干部职工从中感悟信仰的力量、忠诚的力量、担当的力量。

三是辐射家庭助廉。该站充分发挥家庭在反腐倡廉中的独特优势和重要作用，建立家庭监督互助机制，构筑家庭廉政防线。站党支部与治超执法人员配偶签订《家庭助廉协议书》和《家庭助廉承诺书》，让职工配偶生活上当好“贤内助”，工作上当好“廉内助”，从而增强家庭成员对廉洁自律的认同感和约束力，共同构筑纪律是高压线也是安全绳的氛围。

四是完善内外监督制度。该站完善党员干部民主生活会制度，开展党员干部年度述职述廉、民主评议和干部考核工作，充分发挥内部相互监督的作用。同时，建立反腐倡廉系列制度、建立站定时约谈一线执法人员制度、健全站重大事项集体决策制度、建立健全监督制度，切实加强对公路干部职工的事前、事中、事后监督。近年来，站各项制度的完善和监督力度逐步加大，没有接到投诉举报，没有发生“吃拿卡要”现象，尤其在治超过程中，没有发生一起行政案件，树立了公路行业的良好形象。

廉政文化建设是中央加大预防腐败工作力度的重要措施，也是一项长期性、基础性的重要工作，我们将积极探索新形势下加强党风廉政教育的途径和方法，充分发挥廉政文化的教育功能，增强干部职工廉洁自律意识，构筑干部职工拒腐防变思想道德防线，不断推进党风廉政建设工作的深入开展。