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谈提高高校财务管理绩效的有效措施

2017-03-10兰大勇

中国总会计师 2017年1期
关键词:高校措施

兰大勇

摘要:当前高等院校整体管理过程中,健全的财务管理制度应以全面实现财务管理绩效为中心,通过财务管理绩效,全面促进我国高等院校财务管理实施工作。本文以我国高校财务管理绩效为分析对象,分析研究如何通过科学的人才培养措施,提升教师综合工作能力,完善教师管理制度,提高高等院校财务管理绩效作用。

关键词:高校 财务管理绩效 措施

一、高校财务管理绩效概念及重要性

(一)高校财务管理绩效概念

高等院校财务管理绩效主要是由教育资金所产生的通过数量反映的效率和效益等,是高等院校成效的总和。效率是指高等院校投入与结果两者之间的比例,用于反映资金使用程度;效益用于反映高校预计目标和经济收益实际情况。通过绩效来取代效益,用绩效来表明教育产出的效益情况。

(二)高校财务管理绩效重要性

随着我国高等教育体制的不断完善和改革,顺应教育形势发展需求,以提高高等院校办学质量为核心,针对各高校财务管理提出更具体的要求。高等院校采取财务管理绩效对其发展具有深远的重要意义。首先,高等院校通过财务管理绩效,能够使得高等院校教育目标更加明确,教学目标和教育方式更加科学化,教育资金运用更加合理化,有利于全面提升高等院校经营决策和发展水平;其次,高等院校财务管理绩效与整个管理相结合,有利于提升高等院校整体资金运用水平;最后,高等院校财务管理绩效是国家相关行政部门财务支出绩效的主要内容,是高等院校财务管理体制改革的重要方面,有利于提高财政资金运用透明度,确保国家财政资金使用的合理性和科学性。

二、当前高校财务管理绩效存在的主要问题

(一)财务管理绩效意识偏低

为更好顺应我国高校教育体制改革,部分高校已进入到扩张阶段,虽然高等院校规模得到了扩张,但其负债也明显提升。目前,我国高等院校经营形势的不断变化,使其从以往的靠国家投资发展,逐渐成为民办独立法人主体,从而使得以往的财务管理绩效难以适应当前高等院校发展的具体需求。高等院校的成立与发展体现在其社会效益方面,而民办高等院校的成立使其發展更倾向于经济收益的取得,这使得财务管理绩效发生了转变,且对该管理并未给予足够的重视。由于高等院校在经营方式上与企业之间存在明显区别,在院校财务管理方面缺乏整体意识,并且在高等院校资产管理中,其仅对办公数、教学设备以及桌椅等实物进行管理,对其他相关资源管理和使用情况不够重视,进而使得高等院校财务报表数据信息不真实,财务管理存在疏漏。

(二)资金收入分配情况较差

当前一些高等院校将精力主要集中于提升经济效益方面,并通过提高高校教职工津贴,从而提高其工作积极性和高校经济收益,然而这些措施会降低高校实际收入,使得高校经营管理过程中与其资金使用情况之间存在不匹配现象,造成高等院校资金收入分配情况存在偏差。这主要由于一些高等院校在资金使用过程中并未与高校实际情况和专业教学特点相结合,从而使得高校内部收入与支出之间出现失衡,不利于高等院校的持续经营与良性发展,同时也限制了高等院校财务管理绩效成效。

(三)财务管理预算较为混乱

财务管理预算是当前我国绝大多数高等院校财务管理绩效管理的重点内容。从目前高等院校实际经营管理情况而言,我国高校财务管理预算不论在制定还是在实施过程中都较为混乱。各高等院校为了提高财务管理预算执行成效,特别是在明确不同部门领导权力与职责过程中,在预算执行过程中存在多次分配的现象,而这种多次分配预算将直接影响其公平性和透明度,同时,也容易造成高等院校不同部门之间财务预算混乱。比如高等院校各项管理经费运用,通常根据其内部不同职能部门的不同工作职责进行分配,各职能部门依据其职责制定相应的资金预算情况,并根据其相应的工作职责取得不同的管理资金限额。除此之外,高等院校内部不同部门和组织为了能够取得相应收益来确保高校的持续经营与发展,在资金费用分配过程中,并未采取一次性结算方式,而是通过多次分配来实现资金费用结算,这种做法严重降低了高等院校财务预算费用使用效率,并直接影响高等院校财务管理绩效的全面实施。

(四)财务管理体制建设不善

我国绝大多数高等院校在构建财务管理体制过程中,主要依据高等院校财务管理制度,并根据这些制度内容要求来构建财务管理体制。然而不论是集中式高等院校财务管理体制,还是分级式财务管理体制,其均直接受到组织结构因素影响,从而使得高等院校财务管理体制存在不足。一方面高等院校财务管理体制权责不够明确,财务管理制度缺乏针对性等;另一方面高等院校未能根据自身实际经营情况和其他部门情况来制定相应的财务管理制度,使得财务管理制度缺乏针对性,难以提高教师的工作积极性和主动性,降低了高等院校财务管理绩效成效,阻碍了高等院校财务绩效管理工作的全面实施与开展。

三、提高高校财务管理绩效的有效措施

(一)增强对财务管理绩效重视度

我国高等院校普遍存在对财务管理绩效重视度偏低现象,这使得当前高等院校在财务管理绩效实施过程中极易出现问题,为了有效提升高等院校教学、科研工作,提高高等院校社会、经济收益,应全面增强高等院校财务管理绩效重视度和整体意识。各高等院校应加大宣传力度,让各部门、各学院给予财务管理绩效足够的重视,同时通过利用会议等形式,定期对高等院校教师及工作人员开展财务管理绩效知识学习,提升整体专业水平和工作能力,特别是涉及财务管理绩效工作的相关部门和人员,使其能够更快地融入到高校财务管理绩效工作中来。除此之外,高等院校还应提高财务管理绩效在整个管理中的地位,使其同管理会计相结合,从而为高校经营与决策提供真实有效的具体信息。

(二)明确成本效益管理意识

当前,我国高等院校经费主要由国家政府部门和社会共同提供。高等院校在社会中起到教育传授的重要作用,其与企业之间存在明显差异,因此,高等院校应将降低成本、提高效益作为重要目标,全面提升财务管理绩效成效。一方面,高等院校应将教育作为其主要的经营和管理内容,提高高等院校教学质量虽然极其重要,但加强高院教育资源分配与应用也极为重要;另一方面,高等院校应当将现代管理会计、成本会计等内容与高校自身财务管理绩效情况相结合,建立健全已有的教育成本核算与控制制度,并通过成本效益如实反映出高校的教育成本使用情况。

(三)完善财务预算管理体系

我国预算法对各企事业单位预算管理进行了明确的规定,并指明预算管理工作是企业财务管理工作的重点内容。目前,我国绝大多数高等院校财务管理制度中都明确指出财务预算管理是其体制改革的重点内容,同时高等院校财务预算管理工作与高校财务管理绩效之间存在密不可分的关系。首先,完善高校财务预算管理体系,应当建立健全相应激励机制,将高校各部门资金预算情况同绩效相结合;其次,提升预算管理关注度,对各部门预算执行情况进行绩效考核;最后,拓宽预算管理范围,将高等院校各项活动所需用资金全部纳入到财务预算管理范围内,对各项资金运用情况加大管理力度。

(四)建立健全财务管理绩效

提高高等院校财务管理绩效应当以建立健全各高等院校财务管理绩效体系为中心,明确高等院校财务管理绩效体系发展方向和具体实施内容。各高等院校应根据我国目前教育体制和自身院校发展情况来具体规划其发展方向,构建相应合理的财务管理绩效体系,并针对院校各部门、各院系的日常支出和收入等情况进行详细的分析与评价,通过对比分析的方式总结得出其财务管理绩效结果,完善并提高绩效评价过程中存在的相关问题。与此同时,高等院校还应根据实际财务管理绩效,制订相应的资金使用计划,提高高等院校资金利用率,避免责权不明现象发生,防范盲目和适用资金情况,从而充分发挥高等院校财务管理绩效的主要作用。

四、总结

随着我国教育体制的全面改革与发展,社会对高校教育质量有了更高的要求,在此种趋势下,我国高等院校应当全面实现高质量发展,且全面实施财务管理绩效。高校财务管理绩效应从实际着手,提升对财务管理考核工作的重视程度,建立健全高校财务管理绩效相关制度,并选定相应的科学有效的财务管理考核指标。提高高校财务管理绩效,才能实现并加快高校发展,提升高等院校教育质量,为完善我国教育体制和加快国家经济发展提供帮助。

参考文献:

[1]潘太雄.改革背景下我国高校财务管理问题研究[J].财经界(学术版),2016,(8):270.

[2]杨建章.关于提高高校财务管理绩效措施的思考[J].新经济,2015,(14):38.

[3]朱宇坤.信息化:提升高校财务管理水平的快车道[J].会计之友,2014,(5):123-124.

[4]陆咸良.以绩效为导向的高校财务管理研究[J].财会通讯,2015,(5):81-83.

(作者單位:阜新高等专科学校)

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