陈石山　阳志华

摘 要：开展“两学一做”学习教育就是要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。抓住了基层，“两学一做”学习教育就有了深厚的群众基础。必须坚持把思想发动贯穿始终，持续激发基层党员学习贯彻的政治热情和内在动力，确保学习教育入脑入心，在基层落地生根。

关键词：长沙；两学一做；构想

湖南省委常委、长沙市委书记易炼红在主持市委中心组“两学一做”集中学习交流中多次发言强调，要按照习总书记的指示精神和中央、省委的统一部署，坚持高标准、严要求，把“两学一做”学习教育扎实开展好，在真“学”实“做”中展示新风貌新作为。

一、长沙“两学一做”学习教育开展现状

“两学一做”是2016年党建工作的龙头任务。中央、省委部署“两学一做”学习教育工作以后，市委高度重视，及时召开会议，成立工作机构，配备专门工作力量，结合实际制定实施方案，营造了在学中刷新认知、提升自觉，在干中磨砺担当、建功立业的良好氛围。

（一）在思想紧跟中统一认识

思想认识的高度决定组织实施的力度，市领导所在单位率先出台实施方案，各级党组织积极落实省市领导安排部署组建市、县两级学习教育宣讲团，深入开展送党课下基层活动，通过要点串讲，观点解读等形式跟紧抓好上级指示精神的学习理解，引导党员充分认清学习教育对加强党的思想政治建设，协调推荐“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的重大意义，主动站在维護核心，看齐追随的更高站位上深化认识，切实把思想统一到党中央的决策部署上来，统一到上级党委的指示要求上来。

（二）在领导带头中树好导向

党员领导干部是学习践行“两学一做”的排头兵，领头羊，充分发挥“关键少数”的示范带头作用。市委要求领导机关、领导班子和领导干部走在前列、当好表率，提出了领导干部“五个带头”的具体要求。各级领导带头以普通党员身份参加所在支部学习讨论、带头汇报思想、带头开展批评与自我批评、带头到联系点督促指导并为基层党员讲党课，接受组织监督，为全市“两学一做”学习教育做出了有力示范。

（三）在检查督导中传导压力

学习教育坚持“抓在日常，严在经常，融入平常”，先后出台指导性文件和学习提示12个，编发情况通报和专报47期；成立3个督导组，完成全市131个单位的全覆盖集中督导；要求83个软弱涣散基层党组织按期完成整顿；督促428个未按期换届的基层党组织进行整改；开展党费收缴工作专项检查，整理下发10个典型案例供各级党组织参考；全市对“雁过拔毛”式腐败问题共立案137件，给予党纪政纪处分108人，移送司法机关处理13人，通报典型案例37起。

（四）在解决问题中深化效果

解决问题是检验和增强学习教育成效的关键所在，各级各部门都建立了领导班子成员联点制度，通过深入开展帮建支部、帮带干部、帮抓骨干活动，不断增强党支部自我净化、自我提高的能力；区县市将学习教育同基层党建、棚户区改造、老旧社区全面提质提档、房地产去库存等工作结合起来，推动基层党建工作整体推进、互相促进；制定出台《流动党员管理办法（试行）》《民主评议和处置不合格党员工作指南》《党员档案管理办法（试行）》等制度，进一步强化党员日常管理。

（五）在自主抓教中提升素质

牢牢把握“具体化、精准化、差异化”要求，市级层面出台《关于分类指导开展“两学一做”学习教育的意见》；开福区、望城区编印图文并茂的“口袋书”，赠送给每名党员；岳麓区采取专家“讲”学、支部“联”学、党员“赛”学、老少“共”学、网络“送”学、岗位“践”学等方式，调动了党员参学热情；芙蓉区、天心区、雨花区等把项目建设、精准扶贫、造绿复绿等中心工作作为学习教育的“练兵场”；市非公经济组织指导企业采取小型、业余、分散等方式，在车间、工地、项目一线开展学习，提高学习灵活性。

（六）在创新载体中浓厚氛围

依托长沙市廉政警示教育基地，积极开展警示教育，全市共有172个单位，8600多名党员参观学习；收集全市63个优秀党组织案例，组织编撰《基石—长沙市基层党建精品集萃》；在《长沙晚报》《星辰在线》开辟学习教育专栏；举办长沙市“两学一做”电视知识竞赛；深入开展“三微一大”活动，参与“长沙党建”微信平台大测试共计20多万人，得到《组织人事报》、省学习教育通报专题推介。

二、深入推进“两学一做”学习教育的构想

总的来看，我市学习教育工作取得了一定的成效，但对照中央、省委的要求和人民群众的期盼还存在较大差距，有些问题亟需引起重视并逐步加以解决。

（一）再掀热潮学起来，强化政治自觉行动自觉

“两学一做”学习教育要严格落实“三会一课”制度，定期组织党员集中学习，围绕专题学习讨论，把个人自学与集中学习结合起来。

1.要拉近距离学。具体做到“三个拉近”。情感上拉近：从普通党员的视角开讲，让基层党员从近年来发生的巨大变化、个人家庭幸福指数不断增高中激发情感共鸣，真正做到“在党言党、在党忧党、在党为党”。语言上拉近：就是要放下架子融入基层，多讲带着泥土气息的大白话、大实话，说基层愿意听、能听懂、听得进的真话、实话，把抽象的变具体、深奥的变浅显。方式上拉近：善于借助群众的力量，多搞启发式、互动式学习，形成人人是教员、事事是教材、处处是课堂的生动局面，让基层党员在被尊重、被信任、被亲近中弄懂道理、学懂规矩、接受真理。

2.要激发动力学。充分发挥身边先进典型示范引导作用，各大“老虎”以及身边党员、领导干部落马的教训，让基层党员深切感受到办好中国的事情关键在党。“两学一做”学习教育，不仅关系国家生存和发展大计，更关系每个共产党人高尚的道德追求和人生观、价值观的塑造，要始终保持学习贯彻的持久动力。

3.要明确目标学。要根据不同人员的文化基础、理论功底、生活阅历和工作需求，突出经常性教育的特点，有针对性地设计学习内容，规范学习标准，明确学习要求，把学习教育具体化、精准化。

（二）抓住精髓深下去，推动走心入脑落地生根

“两学一做”学习教育内容丰富，涵盖面非常广，必须全面系统学习，既要学观点更要学整体，既要解原义更要知渊源。

1.要结合基本原理学。大力倡导读原著、读经典，广泛开展“学哲学原理、悟科学真理、懂人生道理”活动，帮助基层党员加深对习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，以及治国理政新理念新思想新战略的理解认识，切实掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法。

2.要结合历史脉络学。党章伴随党的成长而发展，从制定到历次修订都记录着党的思想理论、政治主张、路线方针政策、制度机制不断发展的历史轨迹，反映了我党对一系列重大问题认识和理解的不断加深。梳理这段历史有助于帮助基层党员深刻认识到党的创新理论探索是一个艰难、曲折、永无止境的过程。

3.要结合辉煌成就学。切实把黨领导人民进行革命、建设和改革建立的丰功伟绩讲充分，把国家经济社会发展取得的辉煌业绩讲充分，把近年来基层党组织全面建设取得的进步和成绩讲充分，用党和国家发展的美好愿景催人奋进，引导基层党员在感受中国力量、中国模式、中国震撼、中国奇迹中进一步夯实“四信”根基。

4.要结合民生热点学。坚持把民生的热点与党和政府解决的实际问题有机结合起来，把基层党员的“听、读、看”与“讲、评、议”有机结合起来，确保党的声音牢牢占领基层党组织思想舆论阵地，教会基层党员用辩证、发展、联系的观点正确看待贫富差距、党内腐败等矛盾问题，认清主流看到本质，坚定信念增强信心。

（三）持续推进不放松，促进提质增效常态落实

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。时冷时热不行，时紧时松也不行，必须持之以恒地抓、有板有眼地抓、有力有序地抓。

1.要灵活方式方法。在改进组学形式上下功夫：推广“清单式”学习方法，制定出严格的学习计划和整改措施，用清单式学习进步计划，将自己打造成“四讲四有”的合格党员。在丰富活动载体上下功夫：积极开展“立足岗位做贡献”“领导机关和领导干部做表率”活动，适时举办知识闯关、演讲比赛、故事会和诗歌朗诵会等，增强学习趣味性。在因时因地制宜上下功夫：坚持在时间安排、内容设置、方式方法上有所区别侧重，充分尊重基层学习教育自主权，形成人人动口谈认识，个个动手写体会的生动局面，确保全员学习、全员参与。

2.要充分挖掘资源。用好内部资源：邀请党员致富带头人作报告、谈体会，积极组织党员设岗定责承诺践诺、党员示范岗党员责任区、亮明身份挂牌上岗，形成共学共育格局。用好社会资源：根据各党组织所处地理位置，组织参观理想信念教育基地、新农村示范点和现代企业，追寻奋斗历程，感悟发展成就。用好网络资源：引导党员充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开展网络自主学习、互动交流，增强时代感、吸引力。

3.要大力营造氛围。及时更新辖区党建标语横幅、灯箱橱窗、电子信息窗等；发动党员制作板报、编演节目；在党员入党日编发政治生日短信，提出组织希望，共勉入党誓词，唤醒党员意识；开办《学习简报》交流动态、推广经验；依托新闻媒体滚动播发学习资讯，组织新闻骨干深入一线采访报道学习情况，使“两学一做”成为当前党员学习的鲜明主题、群众议论的热门话题。

4.要建立完善机制。定期检查机制：结合下基层帮带指导、专题调研、工作总结等时机，对学习贯彻情况进行全面检查，责任部门结合日常工作搞好随机抽查。考核评估机制：利用考核班子、民主生活会等时机，采取个人述学、群众评学、组织考学等方式对学习贯彻情况进行综合考评。奖惩激励机制：及时发现和宣扬自觉学习、刻苦学习、学以致用的先进典型，与评先评优、干部使用挂起钩来，树立比学赶帮、见贤思齐的良好导向。