王丽娟常州恒信工程咨询有限公司

浅谈市政道路工程的造价控制

王丽娟
常州恒信工程咨询有限公司

本文通过横五路等工程，简单分析出在这样的环境中成本偏差的主要原因，及几点相关心得。

工程造价；造价控制

前言

在道路工程的建设过程中，如何在施工过程中做好成本控制，保证工程项目的顺利进行，是一个长期话题。通过对实际工程项目全过程进行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工阶段成本控制应采取的措施。

一、工程概况

本工程施工道路总长为6150米，包含道路土石方工程、道路工程、雨污水管道工程，施工时间为2013年10月至2014年11月。本工程合同总造价为5525.00万元，竣工结算金额为6107.56万元，成本超支10.54%。

二、本工程造成成本偏差的主要原因

(一)勘察、设计方面

1.设计图纸与实际施工情况发生背离，例如：按照图纸设计要求河塘处理采用碎石土回填，或采用抛石挤淤、碎石填隙的方式，实际施工时河塘一般采用3%灰土回填至6%灰土基层底部；一般道路河塘较多，这两种方式的综合单价偏差较大，对工程造价有直接影响。

2.由于勘察、设计质量不高，导致多次返工，大幅增加工程造价，如因横五路大部分道路穿越河塘，道路标高及末端走向均发生变化，导致实际施工时，二次返工，造成成本浪费。

(二)工程量清单及控制价编制方面

1.道路工程中，最常见的土石方工程，根据规定超过5000方时，应按大型土石方工程计价，因其相应取费与市政道路取费不一致，若按普通土石方工程计价，容易造成成本增大；

2.工程量清单数量与实际情况偏差较大，如在道路工程中，河塘淤泥处理较为普遍，招标工程量清单的数量与实际施工中发生工程量偏差很大；

3.工程量清单漏项，如措施费中的筑坝子目，应在清单中列名此项；

(三)工程施工方面

1、市政道路工程，一般会要求强电、弱电、燃气、供水等众多管线同时随着道路一同铺设，工程交叉复杂，施工单位较多，容易引起不必要的成品破坏及返工，如本工程在施工时，因供电等管网后续施工，对原施工路面进行二次开挖后重新回填，但为了保证工程质量，道路施工单位要对其回填部位再进行二次碾压，因不是同一家单位施工，势必会增加二次碾压成本；

2、实际施工方案与投标时的施工方案不符，如本工程因与旧路交叉，地下管线的走向招标时未能明确，实际施工时，发现在交叉部位原先并未预留过路管道，在雨水管道施工时，因管道需要过路，只得将原雨水排管施工改为顶管施工，大大增加了施工成本；

3、实际施工应与现场实际情况相结合，如本工程施工时，因附近直里村正在拆迁，建筑垃圾拆除量较大，道路施工时，部分路基需要拆除剩余地基等，因河塘较多，需要回填，建设单位考虑在河塘底部60cm直接采用现有建筑垃圾回填，上部再填3%灰土至6%灰土基层底，大大节约了造价；

三、就以上三个方面，结合其他项目共有的其他情况，有如下几点心得：

(一)设计勘察阶段

1.有效控制施工图设计，并保证施工图的完整性、准确性及实际可行性，避免在施工过程中过多的修改设计，造成大量变更，突破已有概算；

2.推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。

3.将设计与经济效益直接挂勾，如在设计合同中明确，如果由于勘察、设计原因造成工程造价超概算或超预算时，勘察、设计单位应承担相应责任和一定的直接和间接的经济损失。

(二)招投标阶段

1.注重工程量清单的编制工作。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础，因此工程量清单必须科学合理、内容明确、客观公正。编制时必须全面了解工程的相关资料、技术规范、并进行现场实际情况的勘察，了解实际的施工条件，尽量减少日后变更；将各项目之间的界限、质量标准等划分清楚，避免不平衡报价；清单说明应言简意赅，尤对注明现场施工条件、自然条件等要准确表述，便于投标人与其所了解的情况相对照。

2.注意标底的审核。标底的价格应详细的进行大量市场材料等行情的调研，并掌握较多的条件相近同类工程的项目造价资料，认真研究、分析计算，尽量将工程标底控制在同类工程社会平均水平。

(三)合同阶段

1.合同中应确定工程建设过程中出现工程量清单中的项目特征与设计不符情况时价款如何调整；

2.合同中应明确产生新的工程量清单项目时工程价款如何调整；

3.合同中应明确工程量清单中工程数量增减时工程价款如何调整；

一般情况下，新单价产生的情况一种是因为设计变更、一种是工程量清单漏项、还有一种可能性则为原工程量清单编制的准确性不够，项目特征描述不到位。根据《建设工程工程量清单计价规范》规定，若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。

对于工程数量的增减。《建设工程工程量清单计价规范》规定：因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。

(四)施工阶段

1、交叉施工：目前道路工程施工供电一般由供电公司施工、供水一般由自来水公司施工等，众多单位交叉施工是常态，如何进一步的控制成本，需要提前做好准备，在设计阶段，根据地下管网资料，管网工程是否可以综合考虑，即将临近管网合并为同管沟同时施工，减少不必要的开挖、回填以免对道路后期质量产生影响，以及产生不必要的扯皮情况。

2、新旧道路交叉、连接：在设计阶段应完整勘察现场，将新旧老路管网如何连接作好进一步连接，包括接驳点、连接方式等，减少施工时的方案变更；

3、变更签证：在工程项目实施过程中，由于多方面的情况，变更与签证的产生是不可避免的，所有变更签证手续应该根据施工合同进行办理；

结束语

综上所述，在工程施工过程中，只有做到全方位、全过程严格把关，才能有效地控制工程成本，较好地控制工程造价，有效节约建设资金，从而不断提高建设工程管理水平。

[1]熊平.浅议建设工程变更与现场签证的造价管理[J].中国工程咨询.2012(10)

[2]李化冰.工程监理过程中如何开展造价控制[J].中华民居(下旬刊).2012(09)

[3]刘钊，刘思华，赵宝飞.建筑工程施工管理对造价影响分析[J].中华民居(下旬刊).2012(09)