庄培榕

华侨大学政治与公共管理学院

新形势下反腐倡廉工作机制创新

庄培榕

华侨大学政治与公共管理学院

反腐倡廉工作在十八大以来已经上升到国家发展战略层面，已经成为国家和社会建设发展日常工作中必不可少的一部分。党中央级各级领导机构下定决心既要查出领导干部违法乱纪案件，也要清除发生在老百姓身边的腐败问题和不正之风。反腐倡廉工作时一项长期复杂的工程，必须通过制度的手段将权力关进“笼子”，形成不能腐败的防范机制、不敢腐败的惩戒机制以及不易腐败的保障机制。有了反腐倡廉的顶层设计，就给具体的落地工作更大的空间，反腐倡廉的具体工作也要不断创新。本文首先介绍了我国反腐倡廉工作的现状以及新环境，并探讨了新形势下反腐倡廉工作的机制创新。

反腐倡廉；匿名通道；公示平台；舆论监督

一、我国反腐倡廉工作现状

在十八大以前，全社会都以经济建设为中心，反腐败问题并没有上升到国家治理日常工作的主要位置。而随着经济发展进入转型升级的新阶段，经济规模增长让位于质量提升。社会和谐、区域协调发展、人与自然和谐发展成为当下国家治理的主要任务。同时贪污腐败及不正之风不仅影响经济发展众多领域的资源配置和利益分配，也对社会进步和和谐带来巨大的消极影响。当前我国反腐倡廉工作现状主要表现为以下几个方面：

反腐倡廉成为国家治理的主要日常工作内容。目前反腐倡廉工作的覆盖面、查处力度以及持续性前所未有，党中央领导团队例行监督和公布反腐倡廉工作进展，日常反腐巡检与专项反腐行动并举；“老虎”和“苍蝇”一个也不放过，上到国家部委，下到普通企业，在法规面前不分职位高低、事件大小和身份。反腐倡廉不仅是要治理党内和政府机构内部的贪污腐败等违法乱纪案件，更是要纠正投机钻营、权钱交易、唯利是图等不正之风；制度反腐的“笼子”越织越密，一些列如《关于制止豪华铺张、提倡节约办晚会的通知》、《党政机关国内公务接待管理规定》的细化措施密集出台，对易发生贪污腐败和奢侈浪费的领域和活动加上制度的约束。

在新的经济社会发展时期，反腐倡廉工作的政策环境、技术环境和舆论环境都发生了根本变化，反腐倡廉工作的价值也更加显现。

二、反腐倡廉工作的新环境

在国家领导团队以及各级政府管理者开始正视并务实地执行反腐倡廉工作的大环境下，更多人开始有机会、有目标和有期许地参与到全社会反腐倡廉的大潮中。加上互联网和智能设备为核心的新技术应用到反腐倡廉领域后，曝光、纠正和打击腐败以及不正之风的效率也是前所未有的。

首先，当下反腐倡廉工作的政策环境良好。各级政府从上之下在各项反腐政策和规章约束下，将反腐倡廉具体工作落到实处，不再是表面文章，也不存在特殊化。反腐倡廉工作作为政府各部门、各环节的主要指导纲领和评价标准之一。同样在企业和普通社会组织中存在的贪腐及不正之风也成为纪检等相关部门日常工作的主要内容。因此目前对于任何一个个人或组织而言，开展反腐倡廉，树新风扬正气都具有坚实的政策和制度后盾；其次，新科技助力反腐效率大幅提升。随着政府机构、社会组织及个人的日常活动更多地与信息通信网络融合，行为能够被更有效地控制和追踪，一方面形成了腐败和投机的技术壁垒，另一方面对于监察等机构以及个人追查和曝光贪腐等违法违规行为而言更加便利，并通过社交网络和自媒体能够快速传播。最后，反腐倡廉工作对经济社会转型升级发展的贡献更加突出。目前我国面临的主要矛盾是大众的美好生活的需求与发展的不充分、不均衡之间的矛盾。而发展的不充分和不均衡的重要原因之一就是权力在经济领域的泛滥，不正之风横行等。大众对这些现象的不满已经表现为普遍而激烈的冲突和消极情绪。

反腐倡廉工作的目标是对党员队伍的自救，是纠正社会风气，树立符合中国特色社会主义的行为准则和道德准则，是为了提升全民族的素养。因此在反腐倡廉的具体工作中要破立并举，创新工作机制。

三、新形势下反腐倡廉工作机制创新

新形势下反腐倡廉工作的机制创新应首先解决制度的顶层设计，参考西方发达国家的社会信用体系以及全生命周期的行为记录信息系统，在我国建设全覆盖、共享及适度公开的个人信用及行为大数据系统。尤其是对于政府部门及公务人员的而言，应通过权力分解和绩效互锁机制，形成相互制约相互监督的内生管控机制。

建立长效的群众反腐平台。打击贪污腐败和不正之风，单纯依靠政府及公益组织是远远不够的，必须发动全社会人民群众，大家一起对身边的违法违规行为说不。国家高层反腐机构应当将组织外沿扩大，吸纳社会积极份子和组织进入检查队伍，建立快速响应的联动工作流程和通道。同时还可以在公共社交平台上接入信息接口，监测日常群众舆论中的突出反馈，例如微博和微信平台等。

建立更加贴近市场的优胜劣汰机制。成本过低以及阶层固化是贪腐横行的重要原因，许多正义能人却被埋没，因此在党政机关内建立市场化的绩效考核和优胜劣汰机制，能者上、庸者下、恶者罚，以系统化的考核指标决定公务人员的去留，减少内部调整和变相复职。清除贪腐和不正之风的土壤，让更多的灰色地带暴露在阳光下，将舞台留给有正气和有能力的人。

当然，全面反腐倡廉不是搞运动，而是从根本上遏制权利的泛滥，将潜规则转变为明规则，树立符合中国特色社会主义精神文明建设要求的世界观、价值观、人生观，任何反腐倡廉工作创新都必须务实接地气。

[1]张玲.十八大以来对反腐倡廉“中国方案”的探索与实践[J].科学社会主义，2017(08)

[2]董瑛.增进人民群众对反腐倡廉的“获得感”研究——新形势下反腐倡廉建设新理念新布[J].理论与改革，2017(01)

[3]郭玮，李鸿渊.新形势下提高反腐倡廉宣传教育实效性的路径研究——以上海市松江区为例[J].中共伊犁州委党校学报，2017(05)

[4]祝全永，李义.“四个全面”战略布局与反腐倡廉建设“四维机制”的构建[J].理论导刊，2016(09)

[5]黄威威.改革与创新：反腐倡廉模式从“+互联网”到“互联网+”的升级[J].理论探讨，2016(05)