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公路工程监理与工程项目管理的关系

2017-03-09赵立量

环球市场 2017年14期
关键词:公路工程监理项目管理

赵立量

云南展旭公路工程咨询有限公司

公路工程监理与工程项目管理的关系

赵立量

云南展旭公路工程咨询有限公司

随着公路工程的发展,工程监理和项目管理成为质量控制的重要部分,由于两者的权属单位不同,因此在工作中难免会出现矛盾和冲突。工程监理工作是行业内的发展趋势,因此要强化工程监理部门的地位,同时协调好与工程项目管理的关系,为工程质量提供保障。

公路施工;工程监理;工程项目;管理模式

1 公路工程监理与工程项目管理概述

所谓工程监理,是指在项目法人的委托下,监理单位根据政府颁布实施的政策及相关规范,监督管理工程建设的实施过程。工程监理的主要包括以下方面内容:控制工程建设的资金投人、施工的进度以及质量,并且进行工程建设合同管理的实施,同时也包括对各单位之间工作关系的协调。工程监理工作的权利、义务以及职责已经在相关法律中得到明确,并且其也受法律法规的约束,从而保证工程监理工作的合法与规范,使其在工程建设中发挥其应有的功效。

就工程项目管理而言,其可以做出以下定义:工程项目管理可分为两个阶段,第一阶段进行决策,建设单位委托工程项目管理企业,根据合同规定,在建设单位进行决策时提供可行性研究报告,分析项目的可行性并且策划项目的实施;以施工为主的第二阶段,建设单位接受工程项目管理企业提供的设计、招标、施工以及采购等各方面的管理服务,工程项目管理企业受建设单位的委托对工程施工进度、施工安全以及施工质量等进行管理和控制。

2 公路工程监理与工程项目管理的关系

2.1 公路工程监理与工程项目管理的区别

2.1.1 工作内容不同

工程项目管理主要针对决策阶段与施工阶段,管理内容涉及这两个环节中的方方面面,工程项目管理可以代表建设单位开展工作,其主要包括业主项目管理、工程建设总承包单位项目管理、设计单位项目管理以及施工单位项目管理。可以说工程项目管理为大方向的管理工作,准确把握建设方向,使建设条理更为清晰,有利于公路工程的顺利建设。

相比于工程项目管理,公路工程监理更侧重于全面监控管理,在工程施工之前,熟悉合同文件、考察施工环境、制定监理计划等,在工程设计阶段,参加设计交底、审核施工方案是否符合设计要求,是否适用于工程建设等,在是公平阶段扮演着质量监理的角色,审查原材料质量是否符合规定的要求、施工设备能否正常工作,有无运行隐患、审查施工人员任务分配及相关资源配置是否科学合理等,对工程施工质量进行抽检等,全面把握工程质量。

2.1.2 监理单位监理人员难以获得业务权限

项目单位与监理部门既有矛盾又有相同之处,他们是工程建设过程中的矛盾统一体,监理人员具有监督和管理工程质量的责任,当他们在进行监理工作时会影响工程的施工进度,可能导致工期延迟,进而增加了整个工程的预算投入。基于这个问题,各种影响因素的存在往往会导致监理人员的业务范围越来越小,监理人员就不能实现监理工作的最优化,公路工程的施工质量的监督管理作用力度大大减小。就不能保障公路工程的施工质量。此外,监理人员基本不能参与公路工程的前期设计、工程投资预算、制定合同等工作,这些因素都会制约监理人员发挥对公路工程的监理功能。

2.1.3 权力不同

项目工程管理企业一般都能够具有独立行使权力,这是由他们的委托单位一般都是业主单位所决定的。工程项目管理单位要根据工作范围、工作时间、工作内容的授权来自始至终地参与整个工程的实施。但公路工程监理有着一定的监理权力,但权力受到相关规定制约,权力行使不具有独立性。

2.2 公路工程监理与工程项目管理的联系

在现代化社会,一个好的公路工程从计划到最终完成,再到日后的维护,与公路工程监理和工程项目管理都是分不开的,这两者共同服务于公路工程的建设,二者缺一不可。

首先,公路工程监理是工程项目管理的一个组成部分,它控制着项目在管理体制下实施的质量、进度、费用和安全、环境保护等方面,它站在第三方的立场上,监督和管理着公路工程项目在工程项目管理系统下正常地运行,这种监督和管理公路工程项目,本就在工程项目管理的系统之内。

其次,工程项目管理在一定程度上影响和制约着公路工程监理。公路工程的成本和质量标准靠信息化的工程项目管理制定,监理负责控制,在通常情况下这种控制是有限制的,不能创造和改变工程项目管理定下的目标。总的来说,监理企业的发展总体上是滞后于项目管理企业的,但是他们在一些方面仍然有着联系,要善于利用这种联系,从而完善公路工程的建设。

3 公路工程监理与项目管理的发展趋势探讨

3.1 公路工程监理发展前景广阔

公路系统的蓬勃发展刺激了公路建设的发展,因此公路工程监理的发展空间巨大,再者国家逐渐加强了对于公路工程的质量管理,并提高了技术性指标,同时硬性规定监理部门的监理作用,因此监理部门应当把握发展机遇,及时调整其监理工作模式,把监理工作和工程业主的项目管理结合在一起,通过项目管理来要求各项工程指标,保证工程监理处于工程的优势地位。

3.2 公路工程监理和工程项目管理的协调

公路建设行业发展为工程监理提供了发展空间,同时公路监理工作应当提升自身的监理资质,在工程监理工作中,强化对工程前期工作、设计施工等工作的监理,把工程监理的理念逐渐推广,同时合理协调与工程项目管理的关系,避免出现直接的冲突。通常而言,工程监理工作包括全面监理和全过程监理,前者是针对整个公路工程的前期策划、立项和评估工作,后者是针对工程施工的质量控制,工程监理工作的开展应当从两个方面入手。

结束语

综上浅述,公路工程监理与工程项目管理对公路工程建设有着十分重要的意义,尽管目的一致,但二者所涉猎的工作内容性质相同但存在很多差别,相互独立、相辅相成共同促进公路工程建设发展。

[1]张晓杰.公路工程监理与工程项目管理的关系[J].交通标准化,2014(12):142-144.

[2]易璋.公路工程监理与工程项目管理关系的思考[J].中国新技术新产品,2013(04):44.

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