骆晓玲

华侨大学政治与公共管理学院

NGO促进我国可持续城市卫生的转型
——基于转型管理和发展研究的见解

骆晓玲

华侨大学政治与公共管理学院

NGO全称是non-governmental organizations，即非政府组织。自改革开放以来，中国的非政府组织出现了迅速增长的局面。当前，非政府组织在我国社会发展中起到重要的推动作用。尤其在转型时期，面临来自世界各地的挑战与机遇，社会环境卫生也发生了诸多改变。经济的发展不能以牺牲环境为代价，因而在研究如何促进城市卫生可持续发展的过程中，非政府组织的重要性越发凸显出来。他们或是自发地为保护城市卫生组织活动，或是积极向政府部门提出建议，倡导城市卫生可持续发展。从未来发展的角度来看，研究非政府组织的一系列行为对于研究社会可持续发展有着重要的现实意义。

非政府组织；可持续发展；城市卫生；经济；转型

NGO即非政府组织，中国的NGO是改革开放所带来的产物。在改革开放初期，中国的社会团体出现了大规模的增长。到九十年代后，社会主义市场经济体制逐步确立，市场经济的发展不仅仅促进了中国经济的增长，同样对政府职能的转变和发展奠定了基础。经济体制的改革和政府职能转变成为民间社团组织发展的基础，为NGO提供了更加广阔的发展空间。到今天，社会热点事件中我们常常看到各个NGO的身影，他们为中国的不断进步发展做出了重要贡献。在市场经济环境下，无论是在西方国家还是在我国，NGO都是调节社会关系的重要力量，在政府和企业之外的社会空间中，NGO承担了大部分的责任。近年来随着政府职能的优化与转变，如果在一些项目运行上政府缺乏专业能力，那么便会选择交给NGO来完成，获得更好的效果。在城市卫生可持续发展领域，与环保相关的NGO更是做了很多工作，在新型管理模式下，NGO的工作为城市卫生可持续发展做出了重要贡献。

一、非政府组织(NGO)的内涵

NGO全称为non-governmental organizations，意思即非政府组织，一般由相同志向、专业背景的人员组成固定的组织形式，NGO最大的特点在于民间性与公益性，不以盈利为目的，关心社会中的某一问题。

一般来说，NGO拥有较强的专业知识与技能，也拥有较强的社会调查能力，充满社会责任感。从全球范围来看，一些国家内的NGO拥有非常高的公信力，甚至会超过政府的公信力。这也是所有NGO努力的方向，致力于保障民众的权益。

二、我国政府、公众对环保NGO的认可状况

上世纪九十年代后，随着改革开放的步伐，中国社会也兴起了不同形式的环保NGO，环保NGO的出现是中国社会大众对可持续发展理念的认可与标志。环保NGO在中国社会中承担了重要角色，为保护我们的生存发展空间做出了贡献，因而也逐步被政府、民众乃至国际社会所管制。媒体为了掌握中国民众对于环保类NGO的认可程度，曾在一些大城市进行过调查，结果表面大部分民众对于NGO在植树造林、环境保护等方面的工作认可程度很高。这也从侧面说明中国民众越来越重视环境保护工作，关注我们赖以生存的空间。环境的改善不能依靠政府或者某一个部门单位来完成，而是需要所有人一起行动，才能真正从根本上扭转城市环保问题。这些特点都决定了在环保问题或者城市卫生可持续发展问题上，NGO比政府更适合来引导民众参与到环保工作之中。

在NGO实际运作中，环保有关的NGO几乎是中国NGO中的活跃代表，他们自发组织了丰富多彩的活动来引导人们自发从事环保。并且环保NGO相对于其他NGO发展还有一个重大优势就在于它具有吸收国外环保NGO运行资金，同时我国政府也为环保NGO的发展提供了更为宽松的政策。

三、NGO在我国城市卫生可持续发展中的重要性

NGO在我国城市卫生可持续发展工作中起到了重要作用，市场经济的发展促使了我国经济繁荣，但也同样带来了很多环境问题。城市生存空间不断扩大，但生存质量却受到了不少威胁。短期内追求经济效益的增长必然会对城市环境带来巨大危害，对城市周边的乡村地带也会造成不同程度的污染。空气、水源是最主要的城市卫生问题，近年来一些城市自来水的异味困扰了很多人，对民众的健康造成威胁。在这种背景下，各种环保NGO应运而生，他们以保护环境为己任。

中国的民间环保社团是城市卫生可持续发展的中坚力量，对于保护资源环境，防止、减少污染做出了重要贡献。在新媒体时代来临后，中国的环保NGO利用多种多样的新媒体平台，宣传环保政策，阐述污染环境的危害，同时还组织各种各样的线下环保活动，让更多的志愿者自发地参与到环保NGO的运作中，提高人们的环保意识。

四、结语

相对于政府部门机构来说，NGO有时候更加具有专业性。因为NGO的成立一般都以某领域的相关人士组成。例如与环保相关的NGO，其管理者和主要活动组织者往往都是有相关专业背景的人士。在参与社会活动时，NGO更加具有专业性和指向性。近年来我国经济发展迅猛，但是与此同时城市卫生问题也引发了人们的关注。水污染、空气污染、光污染、噪音污染等等都危害人们的身心健康，不利于城市卫生的可持续发展。在促进城市卫生可持续发展工作的开展中，很多与环保相关的NGO组织了各种活动，倡导人们节能减排，亦或是向政府相关职能部门提出建议方针，努力改善城市卫生情况。在未来，政府应适当转变原有的职能，把一些项目交给NGO完成，加大自身监管力度，加强与NGO的沟通交流，共同为城市卫生可持续发展做出贡献。

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