姜雯雯

(淮北广惠人力资源有限责任公司 人力资源部，安徽 淮北 235000)

非公有制经济领域党建工作的几点认识与思考

姜雯雯

(淮北广惠人力资源有限责任公司 人力资源部，安徽 淮北 235000)

非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分，非公有制经济领域汇聚党执政兴国重要基础的四大要素。然而，非公有制经济领域党的建设作为党建的重要组成部分却滞后于经济社会的发展，存在许多薄弱环节，成为党的建设“短板”，不适应非公有制经济发展形势的要求，必须采取有力措施，解决非公有制经济领域党建存在的突出问题，提升党建工作的科学化水平，推动其持续、稳定、健康发展。

非公有制经济；非公有制经济领域；党的建设；滞后、短板；应对措施

非公有制经济和非公有制经济领域党的建设汇聚了党执政兴国基础的四大要素，体现了非公有制经济领域党建的极端重要性。

一、汇聚了党执政的经济基础

我国的非公有制经济(也称民营经济)是改革开放和社会主义市场经济发展中出现新的经济形态，包括个体工商户、私营企业、外资企业，有的地方还包括部分股份制或股份合作制企业,它们是国民经济的重要组成部分,是社会主义市场经济新的增长点,也是国民经济长期持续、健康发展的重要支持力量。非公有制经济组织是社会主义市场的主体,具有发展社会主义经济的巨大积极性和创造力，为我国经济社会发展不断注入新的生机与活力，不断创造出丰厚的社会财富，满足人们日益增长的物质和精神文化需求，均成我们党执政兴国的强大物质基础。截至2014年底，非公有制经济组织的数量已超过全国经济组织总数的一半以上，生产增加值超过国内生产总值的一半以上，纳税额占国家税收总额的50%以上，安置职工总数已占居全国职工总数的80%多，[1]这四个“过半数”充分说明非公有制经济在国民经济中的份量。

二、汇聚了党执政的阶级基础和群众基础

非公有制经济领域已成为我国产业工人最为集中的地方。目前非公有制经济领域安置了全国职工总数的一半以上，提供了城镇新增就业岗位的90%以上，可见，非公有制经济组织不仅是我国社会主义市场经济的主体，而且是我们党执政阶级基础和群众基础最为集中的地方，这个领域、这块阵地党的工作必须覆盖，党的组织必须占领。这里，值得一提的是非公有制经济组织安置了近3亿农民工，使农民工大量迅速转移，促进了农村土地制度的改革，既进一步解放农村生产力，拓展农民增收致富的渠道，也塑造了新型工农关系、城乡关系，并赋予工农联盟以新的涵义，不仅使党的执政基础，而且使现阶段我国“工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家[2]的政权更为坚固。

三、汇聚了党执政的社会基础

非公有制经济出现和发展，不仅促进了社会生产力的发展，而且促进了生产关系的调整，既改变了社会生产方式，也改变了社会的分配方式，改变了社会上人与人之间的关系，催生了国家治理与社会治理的新模式，提升了国家治理与社会治理的现代化水平。

四、党组织的坚强有力是执政的核心政治基础

(一)非公有制经济领域中党的建设是党自身建设不可缺的部分

非公有制经济是国民经济的重要组成部分，其职工是我国工人阶级的重要组成部分，非公有制经济领域中党组织是党构成体系中的重要组成部分，其中的广大党员是中国共产党庞大党员队伍中重要的充满活力的群体，因而非公有制经济领域党的建设就成为中国共产党自身建设不可或缺的部分。党要管党、从严治党。党要管全党、治全党，当然少不了对非公有制经济领域中党的组织、党的工作和党员队伍的治理，它关系着党自身的坚强有力，关系着党组织整体的先进性、纯洁性，关系着党的执政能力和水平的提升，党的自身坚强有力是执政最根本的基石，党的建设在任何地方、任何时候都只能加强、不能削弱。

基于以上分析，加强非公有制经济领域党的建设，是巩固党执政经济基础的需要，是巩固党执政阶级基础和扩大党的群众基础的需要，是增强党执政社会基础的需要，也是党要管党、从严治党，强化自身建设的内在必然要求。

(二)非公有制经济领域党的建设滞后，是当前全党建设中的一个薄弱环节

自2005年全党先进性教育以来，短短十几年时间，中国共产党艰难的、锲而不舍的、顽强地在数百万非公有制经济组织中建立起了党的基层组织，聚集了近千万人庞大的党员队伍，成功地在非公有制经济领域扩大了党的工作和党组织的覆盖面，开辟了党的基础组织建设新领域，这是中国共产党人的伟大创举，也是对马克思主义政党建设理论和实践的一个历史性贡献。总结多年来非公有制经济领域党建的做法：一是加以领导，坚持高位推进，将非公有制经济领域党的建设责任落实，二是瞄准党的建设目标，党的工作和党组织覆盖面逐年扩大，覆盖水平逐渐提升；三是加大选育力度，建设一支高素质、过得硬的非公有制经济组织党建工作的骨干队伍；四是创新工作载体，进一步发挥非公有制经济领域党组织和党员引导非公有制经济发展的作用；五是强化组织保障，夯实非公有制经济领域党建工作的基础。

在肯定非公有制经济领域党建工作的同时，也不能不看到，党的建设、党的工作与非公有制经济发展形势存在诸多不适应的地方，主要表现是四个“不”：一是对非公有制经济和非公有制经济领域党的建设重要性认识不到位，还存在各种陈旧思想观念的影响；二是非公有制经济领域党建工作责任落实不到位，形式主义表现突出；三是非公有制经济领域党建工作政策不配套，制度不健全；四是非公有制经济领域党组织和党员作用的发挥不突出成效不显著。这都要在非公有制经济领域党建理论的指引下逐步加一解决，不断提高非公有制经济领域党建工作的科学化水平。

五、实事求是，求真务实，以创新的理论和实践，探索非公有制经济领域党建工作

(一)进一步解放思想，提高高度审视非公有制经济和非公有制经济领域党的建设工作

1.各级党组织要树立“三主”意识

非公有制经济领域党的建设责任主体，包括地方各级党委、党委派往非公有制经济单位的党建指导员、非公有制经济组织中党的组织和广大党员。作为党的各级组织要树立“三主”意识，即党委的主责意识、党委书记和党委职能部门的主业意识和党委成员及基层党务工作者的主角意识。党委的主体责任要由党委全体成员担起来，这是落实党委抓党建主体的基础，党委成员要在党的建设实践中当好“主角”，要做党建工作的实践者、战斗员。不能站在党建工作之外品头论足、指手划脚当评论员，更不能当旁观者。要发挥党建工作指导员和基层党务工作者的骨干作用，不断增强其工作能力，提高其工作水平。同时要争取非公有制经济组织投资者和法人代表的理解、支持、帮助，但不能把非公有制经济领域党的建设希望仅仅寄托于他们的理解和支持上。党的领导、党的组织和基层党务工作者以及广大非公有制经济组织中的党员是做好非公有制经济领域党建工作的内在因素。这部分同志的内在积极性与非公有制经济领域广大职工(包括非公有制经济组织的投资者及其法人代表)的外在支持、帮助统一起来，就会把非公有制经济领域党的建设工作做得更好。

2.要注意不断克服传统思想观念对非公有制经济领域党的建设影响

非公有制经济是社会主义市场经济的产物，非公有制经济领域党的建设是党建工作的一个新的领域，因此不能用计划经济的观念对待非公有制经济、指导非公有制经济领域党的建设，要尊重非公有制经济组织的投资者或法人，要尊重他们的人格和对经济运行的决策，不能用“阶级斗争为纲”的思想残余分析和对待他们，不能用党政机关、大型国有企业党建工作的成功做法或经验来要求非公有制经济领域党的建设，也不能套用党政机关、大型国有企业党的建设评估考核标准来评估考核非公有制经济领域党的建设工作。作为党建总体，虽然机关、大型国有企业和非公有制经济领域党的建设有共性，但也有各自的特殊性(即个性)，在党的建设实际操作过程中，要更多地尊重非公有制经济领域党的建设特殊性或个性，使党建工作具有较强的针对性，获得更好的实际效果。

3.充分认识非公有制领域党建工作的长期性

在社会主义初级阶段，非公有制经济的存在和发展是长期的，非公有制经济组织的更替是动态的，因而非公有制经济领域党的建设也是长期的，复杂的；有时甚至是很艰难的，不要想通过一次活动，搞一段时间的突击就能一劳永逸地解决非公有制经济领域党的建设存在的所有问题。充分认识非公有制领域党建工作的长期性，既反对“右”的消极悲观情绪或放任不管的态度，也反对“左”的急躁冒进情绪，要树立长期坚持，长期作战的思想，坚持长期抓，经常抓，认真抓。

4.把非公有制经济发展的规律与非公有制经济领域党的建设规律有机结合起来

非公有制经济发展的规律与非公有制经济领域党的建设规律各有独立性，但也有关联性，两者互相依存，互相促进。在非公有制经济发展和党的建设过程中，要遵循各自的规律，但也要注意互相结合，在非公有制经济发展的实践中，加强非公有制经济领域党的建设， 同时非公有制经济领域中党的建设要为非公有制经济的发展提供服务和保证，这就决定了非公有制经济领域党的建设工作一定要围绕经济发展这个中心展开，否则非公有制经济领域党的建设就失去了存在的基础和价值。

加强非公有制经济领域党的建设必须注意思想方法和工作方法，解决桥和船的问题。要以抓铁有痕、抓石留印的求实作风做深入细致的思想政治工作，在解决思想认识问题的同时解决好具体实际问题，避免以行政命令手段或“一刀切”的方式，图一时之痛快，想一劳永逸地解决非公有制经济领域党建中的所有问题。

(二)认真解决目前非公有制经济领域党建存在的具体问题，把提高思想认识与解决现实突出问题结合起来

1.要根据非公有制经济组织发展的情况，创新基层党组织的设置

既要遵循党的基层组织设置的基本原则，又要从非公有制经济领域的实际出发；既可按单位所在地域或行业(如工业园区、产业园区)设置党的组织，也可按单位的生产链或价值链设置党的组织。

2.采取多种形式，扩大非公有制经济领域党员队伍，解决党员人数少而散的问题

要尽快把非公有制经济领域党的组织建起来，通过组织找党员、党员找组织的方式，让职工中的流动党员回“家”、隐性党员亮相，“口袋”党员归队；同时注意在引导非公有制经济组织组建时，引导他们筹化党组织的设置和党的工作开展；在职工录用时，优先录用符合条件的党员积极分子；在一线职工和生产技术骨干中发现培养积极分子，吸收新党员，不断增加党员队伍中的新生力量。

3.要根据从严治党和非公有制经济发展的双重需要，确立基层党组织的活动内容

非公有制经济领域党的组织是中国共产党组织体系中的重要部分，因此要根据中央从严治党的要求，安排党的组织活动；同时非公有制经济组织又是社会主义市场的主体，它按市场经济的价值规律进行经营管理，这也是必然的。非公有制经济领域中党组织要适应企业经营管理的需要，抓好“三支队伍”的建设(即高素质的职工队伍、高素质的科技人才队伍和高素质的党员，干部队伍)。抓好各种知识的普及教育(如市场经济知识，法律知识，环境保护知识等)；抓好党的路线、方针、政策及新的发展理念的学习，贯彻、落实。非公有制经济的发展促进了非公有制经济领域党的建设，而非公有制经济领域党的建设必须保证非公有制经济的健康发展。

4.从实际出发，灵活多样地开展非公有制经济领域党的活动

非公有制经济组织作为经济组织，它遵循的是价值规律和等价交换的原则，不可能给其党组织以太多的时间，太大的空间让大批党员职工开展非生产性的集中社会活动。因此，非公有制经济领域党组织活动既要注意政治性、时代性、原则性、战斗性，又要注意灵活性、多样性、针对性、实效性。

非公有制经济领域基层党组织要以学习型、服务型、创新型为目标引导，要在经济社会发展中发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，既要保证非公有制经济依法经营的社会主义方向，保障企业的正常生产活动，又要推进企业管理和科技创新，不断降低成本，提高效率，增加利润；同时又要维护社会主义的生产关系和广大职工的合法权益，使各个非公有制经济组织成为利益和谐的共同体。

[1] 中国统计局.2014中国统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2015：58.

[2] 中华人民共和国宪法[M].北京：中国法制出版社，2014:5.

[3] 国务院新闻办公室合同中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:378.

责任编辑：仲耀黎

2017-05-08

姜雯雯(1988—)，女，安徽淮北人，助理政工师，研究方向：思想政治教育管理。

D261.1

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1671-8275(2017)04-0017-03