◆柯宏发 张军奇 祝冀鲁

外军网络空间核心能力建设解析

◆柯宏发 张军奇 祝冀鲁

（装备学院装备试验系 北京 102206）

网络空间对抗应具备网络空间侦察、指挥控制、精确攻击、重点防御和实时评估等五个方面的核心能力，从顶层设计、自主创新、全民网络文化、军民融合式建设和系统常态的攻防训练等五个方面解析外军网络空间对抗的核心能力建设。

网络空间；作战力量；核心能力

0 前言

随着电子和网络技术的快速发展，网络空间安全面临着前所未有的压力和挑战，网络空间成为一种新型军事对抗领域，世界各国纷纷成立网络空间对抗力量，以应对日益严峻的网络空间安全形势和未来网络作战。对一个军种或机构而言，核心能力是那些符合战争的时代特征、能有效应对威胁、对整个战斗起枢纽和支撑作用的特有能力或行动。网络对抗力量的核心能力包括网络空间侦察能力、指挥控制能力、精确攻击能力、重点防御能力和实时评估能力等。为了提高网络空间作战水平，以遏控网络空间重大危机，保障国家网络与信息安全，本文从顶层设计、自主创新、全民网络文化、军民融合式建设和系统常态的攻防训练等五个方面解析外军网络空间对抗的核心能力建设，为网络弱国加快推进网络对抗力量的核心作战能力建设提供参考。

1 搞好顶层设计，确保国家网络空间能力建设的有序发展

网络空间安全问题的复杂性、交织性决定了网络空间对抗核心能力建设是一项长期而艰巨的任务，必须搞好顶层设计，以实现不断迭代的滚动发展态势。

（1）基于体系建设理念把握全局。解决好与国家安全和发展利益相适应的网络空间核心能力建设的指导思想、发展目标、支撑技术、对策方法等全局问题。网络空间核心能力建设贯穿体系建设理念，体现出对抗力量相互支持、对抗手段相互配合、对抗能力相互补充的体系优势，形成基于谋划、技术、管理等各个层面的体系对抗能力，夺取网络空间安全的主动权。

（2）深化核心能力建设的相关理论研究。网络空间对抗理论与技术、评估技术、网络安全综合保障技术等为对抗力量建设提供智力、技术支持保障，美军等发达国家加强网络攻击与防御理论及技术、网络对抗评估技术、网络空间运行与维护技术等研究，通过一定的理论支持和技术保障实现对网络空间对抗核心能力的有效支撑。

（3）提高国家和军队共用网络基础设施的建设效益，紧紧围绕国家网络安全目标和军队战斗力标准，按照统一建设、全民全军共用的原则，形成无缝链接、即插即用、广域覆盖、跨域协同的基础信息网，确保五种核心能力形成整体优势的物质基础建设效益。

（4）突出核心能力建设的重点。美军等网络强国的网络空间核心能力建设走了非对称发展之路，确保事关国家安全、经济命脉和社会稳定等重要网络的安全，大力发展敌方潜在网络威胁的感知与分析、网络精确攻击与防护等相关核心能力，确保核心能力的建精建强、管用好用。

2 发展自主创新的网络技术，有效破解受制于人的危险局面

科学技术是第一生产力，高新技术的发展和运用，势必推动战争形态和对抗样式发生深刻变化。对于网络空间对抗，对抗力量核心能力对科技创新的依赖性更强、要求更高，依靠自主创新驱动网络空间核心能力的生产、提升是必然选择。

（1）做强网络空间关键软硬件等基础产业。美国等网络强国的网络发展背景表明，网络弱国处于弱势的根本原因是网络空间保障体系未完全实现自主发展，核心关键技术的研发和自主创新能力不强，缺乏自主可控的网络信息基础设施。日益严峻的国际网络空间形势决定网络弱国发展自主可控的网络技术已刻不容缓，走创新自强之路，基于自主可控的过硬技术解决电子元器件、CPU、网络芯片、路由交换设备等关键零部件及操作系统、网络协议、数据库等网络基础核心关键技术问题。

（2）突破网络空间攻防的高精尖关键技术。除去研发核心芯片、操作系统等关键软硬件外，美军等网络强国均在新型网络架构和计算模式、网络空间侦察攻击与评估技术、网络防护的抗病毒与恢复技术、大数据安全分析等高精尖关键技术研究方面取得自主可控的突破性、创新性成果，确保网络和电信传输、应用环境等环节的安全，强化国家和军队网络安全防护体系，并有效推动网络空间对抗核心能力的提升。

（3）建设网络空间靶场。网络空间靶场是网络空间武器装备研制和网络空间核心能力的试验床，是快速形成核心能力的物质基础，对推动网络空间对抗理论、技术以及武器装备的发展不可或缺。美、英等多国已先后启动网络空间靶场建设，网络弱国应充分借鉴国际先进经验，发挥后发优势，搞好网络空间靶场的顶层论证、设计、建设和应用。

3 培育全民网络文化，挖掘网络空间核心能力建设的不竭动力

由于网络空间信息技术基础设施的军民通用性和计算机网络的相互关联性，随着网络发展的国际黑客大会、软件编程课程等也渐渐形成了一种网络文化，网络战士的内涵也趋向大众化，不管是军人、还是平民，只要具备网络侦察、攻击等能力即可。美军等网络强国都注重重点教育和培养下一代网络安全专业人才接纳网络文化的发展，使其成为本国网络空间核心能力建设的宝贵财富和不竭动力。

（1）普及对国家网络安全形势的认识和警觉。网络空间国际战略竞争日趋激烈，国外网络强国和地区经常对网络弱国网络进行围堵，美国互联网公司几乎渗透到世界网络的每一个环节，同时大肆宣扬“网络自由”，企图通过互联网“格式化”对手。通过对日趋严峻的国家网络安全形势的普及教育和宣传，使得官兵、民众能看清本国网络空间的外在威胁，自觉抵制一些网络舆论的负面侵蚀，削弱敌方对己方的侦察、攻击能力，提高本国网络空间的防御能力。

（2）注重培育、发展本国特色的网络空间精神和网络文化。先进文化和优良传统是一种无形的战斗力，是对抗力量的战斗力建设之灵魂，对广大官兵具有巨大的激励和鼓舞作用。各种各样的斗争实践证明，伟大的战斗精神使军队始终保持着旺盛的战斗精神和坚定的革命意志，网络弱国必须要注重培育、发展本国网络空间的特色精神和网络文化，确保网络对抗力量能由小到大、由弱到强，从胜利走向胜利。

（3）建设全国、全民的网络安全管理体系。传统的军事斗争领域局限在陆、海、空、天等物理领域，由于网络的开放性和虚拟性等特征，网络主权、网络边疆等概念以及网络空间已成为第五大国家主权空间的内涵。因而，网络弱国要充分认识网络安全对于国家经济和国家安全的战略意义，完善本国的网络安全管理体系和相应的法律法规，建立健全覆盖全国、全民的网络安全管理机构和网络安全人才队伍，统一协调、控制网络空间的政策规章制定、信息技术安全标准完善等有关行动，塑造有利于网络空间核心能力建设的网络安全环境。

4 走军民融合式建设道路，牵引网络空间核心能力建设的快速发展

各国建军实践表明，走军民融合式发展道路，是实现富国和强军相统一的重要途径、必由之路。世界上可见资料的大规模网络攻击实践证明，网络空间对抗更多地依靠军民融合、军地协作的方式完成的，对抗力量核心能力也是在这种融合结合中发展提高的。面对日益严峻的网络空间安全形势，网络弱国网络对抗力量必须在原有融合发展的基础上，进一步深化拓展军民融合的领域、内容、方式。

（1）深入推进网络空间信息基础设施建设的军民融合。国家的农业、食品、公共健康、信息和电信、交通、银行和金融等关键设施都通过网络空间紧密连接在一起，对国家关键基础设施的攻击吸引了网络空间的恐怖分子和网络战场军事家的注意。网络弱国要努力仿效强国的经验，在网络空间操作系统、装备、指挥控制系统等一些关键网络设施建设领域，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，从而不仅能强化军队自身系统安全防护能力，而且能做好重要民用信息基础设施的安全防护，并善于做好充分的网络空间预警措施。

（2）深入推进网络空间核心技术攻关的军民融合。深化网络空间建设体制改革，在超大规模集成电路、操作系统、频谱管理、数据处理等网络空间核心技术领域，以促进军民科技资源统筹配置、有效共享为重点，建设军民优势互补、强强联合的网络空间创新体系，按行业、区域和方向深入推进军民融合式技术攻关，实现全社会网络空间资源高效配置和综合集成，以使网络空间对抗核心能力在深度的军民融合中得到大幅提升。

（3）深入推进网络空间人才培养的军民融合。网络弱国的网络空间建设，发达地区与落后地区、城市与农村、民间与军队之间发展水平差异悬殊，再加上经济、教育、地域等因素的影响，导致网络空间人才、乃至其核心能力在不同地区、不同领域分布不均衡，严重削弱了本国网络空间对抗力量的整体对抗能力。因此，网络弱国必须发展和动员民间的网络空间对抗潜力，充分挖掘和利用军地网络安全教育资源潜力，加强军地高校高层次网络安全人才的协同培养，深入推进网络空间人才融合培养的深度和广度，有效推动军民、军地和军内各种网络对抗力量及其核心能力的蓬勃发展。

5 坚持系统常态的攻防训练，推动网络空间核心能力的不断提升

军事训练是提升网络弱国网络空间对抗力量核心能力的一个重要途径，其核心能力的提升与体系能力的涌现在很大程度上来源于平时的逼真训练。以美国为首的西方发达国家军队非常重视网络空间攻防对抗训练，专门组织“网电风暴”、“网电冲击”、“恶魔闪电”等各种网络空间攻防演练，以加快推进网络空间对抗能力的形成。

（1）可以推动网络空间对抗理论的形成、运用和发展。在日常攻防训练中积极探索网络装备的体系运用方法、对敌实施网络攻击的基本方法与途经等，将平时训练实践得到的网络作战理论用于指导实战，以在网络制权敌优我劣的现实情况下，谋求核心能力最大限度的发挥，实现“剑不如人、剑法优于人”的后发优势。

（2）推动网络空间能力要素的建设与优化。通过常态的训练攻防效果评估，暴露、寻找网络系统的漏洞或薄弱环节、网络装备存在的问题、对抗编成的缺陷、核心能力的运用弱点等，破解对抗力量体系构建及其指挥方式、编制体制、核心能力的体系化运用等重大现实问题，确保网络空间对抗核心能力建设的科学性、整体性和高效性。

（3）推动对抗核心能力的提升与体系能力的涌现。通过常态的演习演练，可以锻炼提高各级对抗指挥机构的网络空间指挥控制能力，训练培养网络对抗人才，促进人与武器的最佳结合，挖掘各种核心能力的潜能；同时探索每种对抗力量的不同战法、多种核心能力的组合运用模式，检验各种网络对抗手段的攻防效果，验证网络对抗力量的编制体制，确保网络空间对抗核心能力的有效发挥和体系能力的有效形成。

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[7]柯宏发，黄彦昌，罗剑.赛博蓝军作战力量建设问题的思考.军事通信学术，2015.

本文系2012年度国家社会科学基金资助项目（编号:12GJ003-102）研究成果。