谭思思+杨永华

【摘要】研究“一带一路”背景下中国对GMS对外直接投资具有重要的理论与实践意义。本文在“一带一路”背景下研究中国对GMS直接投资的现状，并基于中国的区位优势及在GMS各国间的相对比较优势。用SWOT方法，发现中国对GMS的直接投资总量在国别间分布不均，且对各国的投资增速不同；中国对GMS的对外直接投资的行业选择差异大，且对外投资额在国内呈现东中西部的差异等问题，并提出相关对策。

【关键词】GMS 对外直接投资 SWOT 一带一路

一、引言

随着区域经济一体化加快推进，全球贸易、投资格局正在酝酿深刻调整。为适应国际经济新格局的新变化，“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想（即“一带一路”）孕育而生，其对推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展意义重大。南亚、东南亚地区是推动我们经济发展的重要咽喉地带，对促进沿边经济发展的作用不容小觑。其中，打造被誉为“南南合作典范”的GMS（即“大湄公河次区域经济合作”）新高地成为云南辐射南亚、东南亚战略的重中之重。加之《中国与东盟成员国政府全面经济合作框架协议投资协议》的签署促进了自由、便利、透明及竞争的投资体制的建立，这成为中国深化与GMS的合作提供契机。国内方面，“十二五”时期我国积极适应经济发展新常态，经济总量稳居世界第二位，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。“十三五规划”强调增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。此外，《境外投资管理办法》（商务部令2014年第3号）地修订，切实落实企业对外投资自主权，为企业更好地“走出去”提供制度保障。

二、中国对GMS直接投资的现状

（一）中国对GMS区域直接投资的规模分析

中国对GMS各国的直接投资总体呈上涨的态势。其中，2006～2009年大致呈持续匀速增长的态势。2009～2012年中国对GMS各国的对外直接投资额波动较大，先加速猛增后于2011年急剧回落，再恢复回落前的增速。2012以后，对外直接投资额增长滞缓，上行压力大。

（二）中国对GMS区域直接投资的国别分析

中国对GMS五国的直接投资总额占东盟十国总量的36.92%。其中老挝和缅甸占比较多，分别为8.24%和9.43%，其余三国约占6%。此外，中国对东盟十国的投资中有43.3%投向了新加坡。截至2014年末，老挝、缅甸在中国对外直接投资存量前二十位国家（地区）中排第十七位和第二十位。

如图1所示，从GMS五国的对外直接投资的发展轨迹来看，2006～2008年GMS五国的对外直接投资发展水平相当，差距不大。2009～2011年对柬埔寨的直接投资额在次区域中仅亚于缅甸，且该时期老挝的对外直接投资额最低。2011年后，中国加大了对老挝的对外投资力度，并与2014年超越缅甸，成为次区域中投资额最大的东道国。同期，对缅甸的直接投资增速明显放缓。另外，从2006-2014整个观察期来看，中国对GMS五国的投资增速在不同时期不同，同一时期对不同国家的对外直接投资力度也不同。

2006年越南为GMS五国中获得来自中国对外直接投资最多的国家，其对外投资额为25363万美元。同期，中国对老挝的对外直接投资额最低，为9607万美元。2009年，中国对老挝的对外直接投资首次超过泰国，为53567万美元，同比增长75.52%。2012年中国放松对越南的对外直接投资，成为次区域中获得中国对外直接投资额最少的国家。2014年老挝以449099万美元，在中国对GMS五国对外直接投资流量中，老挝居于首位，其次为缅甸。

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图1 中国对GMS五国直接投资的发展轨迹（单位：万美元）

注：数据来源为《2014年度中国对外直接投资统计公报》。

（三）中国对GMS区域直接投资的行业分析

在中国对GMS直接投资的行业分布中，租赁和商务服务业所占比重最大，为29.91%。其次，批发和零售业，采矿业，金融业占比较大，分别为14.86%、13.44%、12.93%。故，除租赁和商务服务业外，其余三个行业大致呈三足鼎立之势。另，中国对外直接投资的各行业占比不均，且差距较大。

从中国境外企业分布的主要行业情况看，批发和零售业、制造业、租赁和商务服务业是境外企业最为聚集的行业，累计数量近1.88万家，占到境外企业总数63.2%。其中租赁和商务服务业近8800家，占到中国境外企业總数的29.5%；制造业6100多家，占20.6%；批发和零售业近4000家，占13.1%。

（四）国内地区直接投资排名情况

2014年国内各省市排名前十的省份中，有7个省市位于我国东部地区，1个位于中部地区，2个位于我国西部地区。西南地区两大省份（四川和云南）跻身国内省份地区排名前十。从流量来看，排名第一的广东与排名第九和第十的四川、云南的对外直接投资额差距较大，近96亿美元。从同比增长率来看，天津和四川分别位居一二，而山东则为负增长。

三、中国对GMS区域直接投资的SWOT分析

（一）SWOT分析法

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats）分析法，又称态势分析法或优劣势分析法，是将与研究对象密切关联的内部因素优势（strength）、劣势（weakness），及外部因素机会（opportunity）、威胁（threat）等按矩阵形式排列，在系统分析思想的基础之上，对各因素进行匹配，由此将研究对象与内部资源、外部环境有机地结合的分析方法。SWOT分析法为研究对象提供了四种可以选择的战略：SO战略，WO战略，ST战略和WT战略。且实现上述四种战略的前提是研究对象有较强的核心能力。

（二）中国对GMS区域直接投资的SWOT分析

综上所述，通过对中国对GMS区域国家对外直接投资的规模、国别、行业的分析，可知，中国对GMS区域的直接投资面临调整的压力。基于此，本文将以SWOT分析法明确影响中国对GMS五国对外直接投资的四大因素（优势、劣势、机会、威胁），并对中国对GMS区域的对外直接投资提出可行性对策。

1.优势。？譹？訛地缘关系紧密。中国与东盟国家山水相连，独特的地理位置以及传统经济关系，使得中国和GMS国家之间须臾不可分离，这成为中国对GMS直接投资得天独厚的优势。据此，中国较欧美等国在交通、信息、自然资源等方面具有相对比较优势。？譺？訛生产技术、经营管理优势。中国在生产技术、经营管理等方面具有竞争优势，对外经济往来中能向GMS国家输出技术等要素，解决GMS国家技术和经营管理技术不匹配的问题，带动GMS相关产业的发展。③产业梯度明显，转移国内边际产业。以GMS为代表的东南亚国家经济发展水平较低，国内市场狭小，需求结构相似且单一，为我国具有传统优势的加工制造业等产业向其转移提供了空间，优化了国内产业结构，提高资源配置效率，同时带动GMS国家经济的发展。

2.劣势。？譹？訛对外直接投资总量在国别间分布不均。基于中国对GMS各国的直接投资额在东盟国家中的占比不同、中国对GMS五国对外直接投资流量表，及从GMS五国直接投资额发展的轨迹，可知，中国的对外直接投资总量在GMS各国中分别不均。且不同时期，对特定国的对外直接投资力度不同，且同一时期的对外直接投资额也因国别而异。？譺？訛各国对外直接投资额的增速不同。从2006～2014年中国对GMS五国直接投资额发展的折线图（图3）看，不同的年份，中国对GMS各国的直接投资额连成的折线斜率不同，可知中国对GMS各国的直接投资额的增速不同，体现中国对GMS直接投资的力度不均衡。？譻？訛对外直接投资在国内各省市分布不均，差异较大。据表1，不难得出，我国国内排名前十的对外直接投资省市区，东部地区占绝对性的优势，体现出东中西部在对外直接投资方面差异较大。而西部地区有2个省份跻身前十，体现出西部地区在对外直接投资方面对中国经济发展不可小觑的贡献率。故，在相关政策等背景下，应对西部予以重视。

3.机会。？譹？訛“一带一路”战略的提出。“一带一路”的提出，加快了沿线国家投资便利化的进程，相互投资领域拓宽，为中国对GMS直接投资提供了政策保障。？譺？訛西部大开发战略的推进。我国沿海东部地区的经济发展水平相对较高，在国内具有绝对的优势地位，而东西部经济发展的差异，也成为制约我国经济发展的一大难题。西部大开发战略的推进，极大程度上缓和了这一矛盾，将“西部崛起”纳入经济发展的重要内容。这为云南、广西等西部省份发展对外经济合作提供了制度保证，也是成为中国对GMS直接投资的又一外部机遇。？譻？訛“澜湄合作”机制的提出。次区域各国虽国情不同，但在工业化、基础设施、农业现代化、旅游业等有共同的发展与合作需求，且具有互补优势。“澜湄合作”机制的提出，全面调动了相关国家的各方资源，扩大经济合作的深度和广度，细化了经济合作规划，共同谋发展，惠民生。这成为中国对GMS直接投资再一外部机遇。

4.威胁。？譹？訛产业结构相似，市场竞争激烈。我国与GMS国家产业结构相似，尤其在劳动密集型产业中竞争激烈。GMS五国具有自然资源丰富，劳动力丰富且廉价的优势，一定程度上冲击了我国国内产业。？譺？訛政治风险。中国对GMS直接投资存在政治风险：缅甸等政权不稳定对经济造成冲击，泰国、老挝等国的币值不高，国民购买力不强等可能会导致国际收支失衡，GMS国家市场经济发展程度不高，若其与中国发生利益冲突，可能会将企业收归国有，引发国有化风险。？譻？訛宗教认同差异与潜存的排华势力。佛教、伊斯兰教、基督教、印度教、道教等原始宗教在东南亚交汇并存，GMS作为东南亚的重要组成部分，在中国对GMS直接投资的过程中会出现宗教认知差异和接受程度的差异，可能会成为中国对GMS直接投资的外部威胁，阻碍其发展。

四、促进中国对GMS直接投资的对策

（一）抓住外部机遇，扩大自身优势

“一带一路”背景下，中国对GMS五国的投资便利化进程加快，相互可投资的领域拓宽，且双边本币互换、结算范围与规模扩大。中国在技术、管理等方面较GMS五国具有相對比较优势，我国国内产业梯度明显，利用南亚、东南亚广袤且廉价的劳动力市场、丰富的自然资源等，向其转移国内的边际产业，优化我国国内产业结构的同时，带动GMS区域相关产业发展。

（二）利用外部机遇，克服自身劣势

“一带一路”战略构想的提出，形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络，使国际通信互联互通水平提高，缓解了次区域的信息不对称。加之此构想下其他投资便利化的条件，对中国对GMS区域对外直接投资发展是一个难得的契机

（三）利用自身优势，应对外部威胁

西南省份（如云南、广西）依托独特的地缘优势，对次区域五国的直接投资往来较其他国内省份具有规模、经验等方面的优势。随西部大开发战略的推进，西部省份的经济对中国经济的整体发展有不可小觑的贡献。云南、广西等省份在“一带一路”背景下可依托紧密的地缘关系将国内的边际但又属循环绿色的产业转移到次区域国家中去，缓解中国对次区域直接投资的行业选择不均外，缓解了对资源依赖型项目的依存度，也助力了中国同次区域的经济可持续发展。

（四）克服自身劣势，应对外部威胁

中国对GMS区域的对外直接投资在次区域五国间分布不同，且对投资行业的选择差异较大，其中资源依赖型项目占一定比重，不利于中国涉外经济的健康可持续发展。中国对GMS五国的对外直接投资应适当调整对外直接投资的行业，向绿色循环的行业发展，适度降低对资源型项目的依存度。

结合时政背景（如缅北战争），部分地区的政局动荡亦或是地方的民族保护主义，会对中国对次区域的直接投资造成阻碍。针对地方保护主义，制定适当的优惠政策、福利政策能安抚人心，打击当地民族保护主义的气焰，对中国对外直接投资及涉外经济的发展有其必要性和重要性。

参考文献

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[2]沙文兵.东道国特征与中国对外直接投资逆向技术溢出——基于跨国面板数据的经验研究[J].世界经济研究，2014（05）.

[3]韩慧敏，黄智立.中国对GMS直接投资于双边贸易的效应分析[J].中国商贸.2012（22）.

基金项目：本文受云南省应用基础研究计划项目：“一带一路”背景下云南参与全球生产网络促进产业升级研究（2016FB118）的资助。

作者简介：谭思思（1994-），女，云南普洱人，云南师范大学经济与管理学院2012级本科生，研究方向：国际金融；杨永华（1979-），女，纳西族，经济学博士，理论经济学博士后，云南师范大学经济与管理学院副教授，金融系主任，研究方向：国际经济理论与政策。为本文通讯作者。