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内部控制视角下的高校财务管理优化措施探讨

2017-03-09胡静

时代金融 2017年3期

【摘要】现阶段,高校财务管理呈现出一些问题,如内部监督力度较弱、财务制度不健全等,且这些问题日益明显。因此,本文将内部控制视角视作出发点,分析与探讨了高校财务管理现状,并提出了相应优化措施,从而全面提升高校财务管理工作效率。

【关键词】内部控制 高校财务管理 优化措施

高校不断发展的今天,虽然办学自主权得以拓展,但也面临着新的挑战,所以为了更好地应对挑战及呼应教育事业改革,高校需要进一步强化内部控制。内部控制工作潜移默化地影响着高校财务管理,并对财务管理体系的完善有着决定性作用,可见,创建标准化的控制体系,全面促进财务管理效率提升是当前高校的重要任务。

一、内部控制视角下高校财务管理现状

(一)财务人员内部控制认识有限

内部控制对高校发展有着直接影响,这无疑要求高校在使用与完善内部控制中需要制定良好的使用措施与控制手段。另外,此因素易受管理者心态和财务人员心态的影响,也就是说只有财务人员对内部控制具备充分的认识与了解,才能更好地推动财务管理的科学开展。然而,现阶段高校的财务人员并没有充分认识与了解到内部控制的内涵与重要性,仅停留于“内部控制结构时期”,将内部控制等同于一部文本或者书面制度,认为其目的在于约束员工行为。不全面的认知,无疑会影响内部控制作用的发挥,以及使财务管理形式化。

(二)内部监督力度较弱

高校财务管理目标的显著特征在于多元化,除了需要保障高校的健康运转与发展,还需要满足多方面的实际要求,如教学要求、科研要求等,从而影响了现存指标的一致性与标准性。但部分高校还存在监督工作制度欠缺、领域局限、人力不足等现象,加之缺乏合理的内部监督体系,所以高校内部监督力度较弱。由此可见,强化内部监督体系尤为重要。

(三)财务管理科学性缺失

基于不断探索和实践,我们发现高校财务管理科学性缺失主要表现于以下几点:

首先,预算管理欠缺约束。自高校扩招以来,高校教育日益步入大众化教育阶段之中,高校教育的迅速发展,对高校规模有了新的要求,也就是说高校需要结合实际扩大规模。在此阶段内,预算管理是较为重要的环节;其次,收支管理实施困难。在财务收支上,高校需要坚持高等院校财务制度与高等院校会计制度,然而实际上,部分高校的收支管理实施困难,主要原因在于開支标准较随意,成本核算较片面;最后,内部审计监督职能缺失。内部审计监督职能潜移默化地影响着内部审计监督作用的发挥,所以此职能尤为重要,问题变现形式主要涉及审计独立性较弱、审计工作领域较局限、审计工作人员素质较低等。

(四)财务人员业务水平较低

高校财务人员工作琐碎,整天忙于工作,没有多余的时间与精力学习、探索新知识及新技术,难以适应信息化新形势实际需求,这无疑增加了高校财务管理工作的难度,从而影响了财务管理质量与效率。

(五)财务制度不健全

校内外环境对高校财务管理内容有着潜移默化的影响,一般情况下,财务管理内容会随着环境的改变而改变。但是,传统管理制度存在一些不足,难以完全适应财政创新的新需求,难以充分发挥标准财务管理作用,所以,结合实际发展情况健全财务制度是当前各高校的重要任务。

二、内部控制视角下高校财务管理完善建议

(一)培养财务人员内部控制理念

只有财务人员不断深入内控思想,才能更好地创建内部控制体系,内部控制作为一项基本内控机制,其涉及了高校教育系统合理开展的所有环节,所以网络中的所有环节都应受到财务人员的高度关注与重视,从而使内部控制积极作用得以充分发挥。高校需要全面强化财务人员的服务观念与知识观念,创建和谐宽松的组织协调氛围,在此氛围中创建交流机制,使财务人员可以在和谐宽松的环境中工作,学习和接受内部控制涵义。

(二)强化内部监督体系

高校需要充分了解与掌握相关法律法规与财务制度,并在此基础上合理强化内部监督体系。依据内部监督体系能够有效进行事前监督、事中监督与事后监督,从事前监督角度而言,不仅能够有效监督多项内容,主要涉及高校经济发展计划、经济活动过程、参与经济活动人员等,而且能够有效监督资金流向与财务核算等。总而言之,内部监督体系的强化有利于推动高校财务管理的顺利发展。

(三)关注内部控制关键点

控制内部控制关键点是推动高校财务管理的主要途径,具体而言,高校财务管理工作需要抓住以下几个控制点:

第一,预算控制。在充分了解与掌握高校实际发展情况的基础上拟定年度财务收支规划,宏观调节与控制高校的经济活动。在预算的编制过程中,高校应该高度注重预算监督与各职能领域,在此基础上加强预算管理,合理控制预算管理领域。

第二,财务收支管理。高校收费不可随意制定标准,需要结合相关收费许可加以实行,以及需要把所有的收支出具存入档案,从而保障收支的真实性、合理性、合法性。

第三,报销管理。高校需要健全财务制度,日常工作需要坚持高校财务报销标准,严格遵循“一支笔”审批,无论是经费报销还是业务报销,都需要认真核对,即与使用规定相符合。报销是一项系统的工程,主要涉及授权、审核、执行、记载、检查等过程,切实落实签字负责制,也就是说签字的人需要承担相应的责任。

第四,内部审计控制。优质的内部审计,可以使监督职能得以充分发挥,可以使财务管理实效得以提升,可以使财务体系抗风险能力得以增强。

第五,资产管理控制。为了保障固定资产的合理性与真实性,高校需要科学控制固定资产购置过程与使用过程,即购置环节主要涉及请购、招标、审核、签订合同、核收与付账等,领用需要建立记录,使用需要定时盘点,报废需要遵循审批程度,从而保障高校财务账账相符。

(四)提升财务人员综合水平

财务工作者是高校财务管理的主要工作人员,所以,培养与提升高校财务人员的综合水平尤为重要。一方面,高校需要扩展财务人员的使用力度与培养力度,以提升他们的整体水平;另一方面,高校需要定期安排财务人员进行培训及继续教育,以丰富他们的专业知识、业务技能,提升他们的综合素质。只有切实提升了财务人员队伍的整体水平,才能更好地保障财务工作的合理开展,更好地制定与实行内部控制制度。

(五)健全财务管理制度

现阶段,相关财务制度明确强调高校财务管理需要进行统一管理,对于部分大规模的高校,可以实施分级管理制度。财务管理制度作为一项管理高校资产、收支等内容的重要举措,其重要性不容忽视,所以,各高校应该依据自身资金运行实际状况及财务规则创设财务会计师,以帮助校长共同管理学校财务,值得注意的是,财务会计师也需要负担一定的财务责任。除此之外,高校还可以创建分层次经济责任制,合理划分各人员与各部门的财务责任,从而真正促进财务制度可操作性、高效率性的实现。

三、结论

总而言之,财务管理工作对高校内部管理而言至关重要,只有不断完善内部管理工作,高校财务才能更加稳定地运行。在教育制度快速发展的今天,高校教育虽然取得了良好的成绩,但财务管理还存在一些问题,因此,我们需要从内部控制视角视出发制定相应的优化措施,从而强化高校财务管理工作,推动高校健康发展。

参考文献

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作者简介:胡静(1981-),湖北武汉人,工商管理硕士,义乌工商职业技术学院助教,研究方向:会计实务,财务会计教育,财务管理与资本运作。