【摘要】本文通过中缅边境局势不稳，缅甸排华思潮抬头，恐怖主义问题凸显及美日的遏制等因素来分析亚投行在缅甸可能遭到的挑战以及中国在挑战中如何做到转“危”为“机”。

【关键词】中国 缅甸 亚投行

一、中缅边境不稳及排华现象

2016年，因缅方炸弹和军机越过中缅边境使得中缅神经尤为紧张，紧随着而来的缅甸国防军总司令敏昂莱大将访华，这无疑是缅甸军方向中方释放的一个友好信号。但因为11月20日在缅甸北部发生的民地武与政府军的冲突，导致大约有3000余名逃避战乱的缅甸边境民众进入了中国境内。使得中缅边境局势雪上加霜，2016年12月11——14日中缅军方高层在缅甸进行了会见，并达成了一定的共识。缅方进而表态，缅方将会稳妥的处理好中缅边境，管控住局势，确保两国边境稳定。中缅在领土问题上没有争端，中国对缅甸实行的人道主义援助有机会转“危”为“机”，两国人民在边境关系上较为融洽，有利于巩固发展两国政治、经济、人文交流上的合作。

近年来，缅甸的反华情绪和排华思潮有抬头之势。在缅甸排华现象中，直接受到影响的就是中国在缅甸的投资企业，因此而引发的一系列的抗议、打砸抢等社会问题给中国企业和商人造成了巨大的经济损失。例如排华现象导致的中国与缅甸签署投资的200 亿美金、从皎漂港到昆明的高铁项目被搁浅，使中缅都收到了严重的损失。因此排华思潮极有可能成为亚投行在缅甸受阻的重要原因。缅甸优越的地理位置可作为中国突破马六甲海峡传统运输线的尖刀，故排华现象还极有可能给中国能源供应战略安全带来威胁，也给中国亚投行以及当前重大发展战略的实施带来较大的影响。因此在缅甸的中国商人企业理应遵守当地规则，深入了解当地的文化，对缅甸文化的尊重认同，避免“文明的冲突”，进行商业交往时发挥商会及一系列社会团体的作用并与缅甸当地人民共同发展共同富裕。

二、恐怖主义渗透构成现实威胁

最新的全球恐怖主义指数显示，恐怖主义在东南亚地区的活动更为频繁，而缅甸居于世界的第35位，也是受到恐怖主义较大冲击的国家之一。缅甸非法持有武器现象呈增多趋势，因此缅甸警方为防范基地组织而不得不加大排查非法持有武器者。同时，缅甸政府采取预防措施来加强检查和监控恐怖分子可能的渗透。

恐怖主义问题在缅甸凸显，以点概面，代表着西亚、南亚与东南亚的恐怖主义极可能织成一张包围网。无论恐怖主义是织成一张网还是竖起一堵墙，对中国反恐来说都面临着前所未有的压力。近年来，东南亚的恐怖主义问题呈现出抬头之势。泰国国王普密蓬的去世，也会导致恐怖袭击在泰国越发的猖獗，更为糟糕的是，苟于中国新疆的暴恐分裂分子从新疆出发，路经云南、广西等地区以此来抵达泰国，再进而转至缅甸等国的迁徙路线已基本形成。南亚的印度和巴基斯坦在克什米尔地区冲突不断，恐怖袭击更是此起彼伏。对此，中国必须在严守和平共处五项原则的基础上，促进冲突双方多沟通交流，早日控制冲突。同时，中国务必严防死守，时刻防范来自缅甸及东南亚一带的恐怖主义向中国西南、东南一带渗透，对于破坏中国社会稳定、阻碍中国和平发展的恐怖分子予以毫不留情地打击。随着恐怖主义，伊斯兰国在东南亚的渗透入侵，对于中国的“一带一路”，对亚投行及中国实行的战略都极有可能会构成现实威胁。

三、美日对亚投行的遏制

目前，美国和日本还未加入亚投行。2015年7月4日，安倍在东京与泰国、缅甸、越南、柬埔寨、老挝的首脑开会，宣布今后三年内将向湄公河流域提供7500亿日元的政府开发援助（ODA），声明相关经济援助必须由日本主导的亚洲开发银行推动，显而易见是意图抗衡亚投行。日本作为美国的“小伙伴”，积极充当TPP开路先锋的角色，对缅甸8000亿日元的援助为遏制亚投行的发展和中国的崛起。此外，如今的TPP对于美国来说好比鸡肋，食之无味但弃之可惜。TPP在未来的一段时间内很有可能会停推、搁浅或转型。在这一系列挑战中也透露出机遇，这对于亚投行的推行是一个好机会。

特朗普的上台可能会导致美国亚太政策转变。从现实主义的角度来看，目前，美国不断扩充在东南亚影响力，拓展合作，推行“亚太再平衡战略”，通过解除缅甸经济制裁的途径试图来制衡中国周边外交的推进，来制衡亚投行以及“一带一路”的推进。美国的一系列政策都表现出更进一步地加快了在中国东、南两面的遏制步伐。从东南亚其他国家看，菲律宾总统杜特尔特上台后中菲关系破冰，得到了极大的缓和，菲律宾欲与美国“分手”。缅甸是中国的传统友好国家，在东南亚地区成为中国突破美国地缘政治包围的首选国家。亚投行作为“一带一路”的开路先锋，如一把尖刀般戳穿美国在亚太为遏制中国编织的亚太网。

面对美国的“出招”，中国可从两方面应对。一是在经贸方面，亚投行能很好的去契合两国的共同利益，契合两国老百姓的共同需求，共同发展共同繁荣。二是在人文合作，社会团体交流方面，这是中国对外关系的一个短板，需要尽快补课。中缅两国一定要加强人文交流，通过增派留学生以及建立孔子学院来互相了解对方的文化。两国人民互相了解，增多沟通交流渠道，两国人民之间的感情就能得到加强，两国关系才会更加稳固。缅甸当前，除稳定国内局势外，最重要的便是发展经济。虽然缅甸在民主改革进程中试图削减中国的经济与政治的影响，采取多方平衡的外交政策。但缅甸需要多方面筹措资金亚投行对于缅甸的经济发展具有积极促进作用，缅甸也不会轻视亚投行在缅甸国内和国际上发挥的作用。对于中国“一带一路”的开路先锋——亚投行，东南亚国家褒贬不一、反应不一；表面上支持、实则观望、暗地提放、想要搭中国“顺风车”但又不肯承担相应的风险，更是有选择性地加入亚投行。当亚投行真正给缅甸人民带来实惠的时候便可以迅速吸引其余的东南亚国家的目光，改变部分国家对于中国的错误认识，树立起正确的中国形象，使中国在地缘政治上占据更优势的地位，产生更大的影响。

中国是和平崛起的国家，实行睦邻友好的外交政策，面對美日对缅甸的投资，中国乐意见到一个更好的更发达的缅甸。但美日是否能像中国一般对缅甸“掏心掏肺”就不得而知，相信缅甸对此也会有一个正确的认知。最后，希望中缅关系可以加强，并且成为中国与周边国家间友好关系的典范。

参考文献

[1]李灿松.基于行为主体的缅甸排华思潮产生及其原因解析[J].世界地理研究，2015年第24卷第2期.第23页.

[2]甄海生.地缘政治视角下的中缅关系研究[D].河北师范大学，硕士学位论文.2015.03.第10页.

[3]缅甸蓝皮书，缅甸国情报告（2012～2013）.

[4]中华人民共和国商务部《对外投资合作国别指南一缅甸》（2012～2013）.

作者简介：游力亮（1996-），男，汉族，重庆人，新疆大学政治与公共管理学院，研究方向：国际政治。