仇新明

(淮阴师范学院 法政学院， 江苏 淮安 223001)

政治因素影响高等教育效益变化研究

仇新明

(淮阴师范学院 法政学院， 江苏 淮安 223001)

政治因素对高等教育效益变化的影响主要通过政治方向、领导权、政治任务、政治态度等因素的影响实现的。政治方向主要影响高等教育的发展方向进而影响人才培养与经济、科技的发展水平；政治领导权对高等教育的影响则通过掌握高等教育领导权，左右高等教育的变革；政治任务影响高等教育发展的政策进而影响高等教育的社会、经济效益；政治态度制约高等教育财政投入，影响高层次人力资本的形成及科技与经济的发展。

政治因素；高等教育效益；领导权；政治任务；政治态度

自中世纪大学诞生以来，无论是其发展方向还是其发展重点一直受到政治因素的影响。促进高等教育发展因素众多，但政治因素的影响却至关重要。

1 政治因素的内涵

有学者认为政治有三种最基本的理解范式, 即政治理解的国家说、权力说和价值说[1]。政治理解的国家说源于亚里士多德，他认为“政治是一种共同体生活的实践智慧”[2]，其中的共同体指的是古希腊时期的城邦，是政治活动的空间，公民是实践者。权力说源于马基雅维里，他把政治问题看作是纯粹的权力问题。价值说源于美国政治学家伊斯顿，即“政治学是研究受权利分配和运用的影响下的价值的权威性分配的”[3]。当代学者杨光斌则认为“政治是人们围绕公共权力而展开的活动及政府公共权力而进行的资源的权威性分配的过程”[4]。……