刘 柯

(中国矿业大学(北京) 文法学院，北京 100083)

政府组织变革中的权力关系演变与规范路径探究
——读张康之《公共行政的行动主义》

刘 柯

(中国矿业大学(北京) 文法学院，北京 100083)

权力作为社会治理活动不可或缺的要素，对于社会治理的成效具有至关重要的影响，在全球化、后工业化进程中，伴随着社会复杂性与不确定性的增长，社会治理对权力的依赖性以及权力对社会治理的影响力将不断增强。近年来，由权力性质异化所造成的腐败问题引起了社会各界的高度关注，如何有效规范权力运行、防止权力异化所带来的消极影响，是我们必须思考的一个重要问题。张康之在《公共行政的行动主义》中指出，必须立足于全球化、后工业化的时代背景，在制度主义向行动主义转变的社会建构历史与逻辑中，从政府组织模式变革中所伴随的权力关系演变角度寻求有效的权力规范路径，同时，张康之构想了合作制组织中的权力关系，认为权力将更多地与人的知识、智慧及道德联系在一起，因此，从权力意志的角度思考权力的规范方式，才能有效避免权力异化问题。

组织；权力；权力关系；政府组织变革；权力意志；权力规范；合作制组织

20世纪后期以来，全球化、后工业化进程的不断加快，使工业社会的治理方案难以适应新的时代发展要求，曾经在工业社会造就了辉煌成就的官僚制组织也因社会治理环境变得异常复杂而难以为继。复杂性、动态性与多样性急剧增长的时代特征要求打破政府垄断社会治理的局面，政府、企业、非政府组织等多元主体的合作共治，意味着官僚制组织将会被一种全新的、能够承担后工业社会治理使命的“合作制组织”取代。……