赵旭明

滨州市滨城区财政预算评审中心

工程造价预算管理问题及措施解析

赵旭明

滨州市滨城区财政预算评审中心

受社会经济快速发展的影响，我国的各项行业都取得较大成就。但与此同时大量棘手的问题也浮出水面，就比如工程造价的管理问题，工程造价预算贯穿于项目建设的全过程。如果建筑工程造价超过了原定预算，则会对整个工程带来较大的经济损失。工程造价的审核工作在一定程度上有助于解决工程造价预算中的问题，在进行项目施工中占有极其重要的地位，但具体如何进行工程造价的管理，如何进行造价预算审核？本文通过分析建筑工程超预算的原因并提出一些相对措施，来尽量避免工程造价超预算的情况。

工程造价；预算；管理问题；解决措施

1 引言

随着我国近年来社会经济发展，我国工程造价预算问题的发生越来越频繁，尤其是建筑工程，工程造价预算的质量对工程项目的利益影响的直接因素。所以在建筑工程项目中，特别看重造价预算工作，在整个造价过程中，预算也是有特别重要的地位，但是由于受到建筑工程当中的诸多因素的影响，在某些时候，建筑工程造价也会超出预算范围，进而对整个项目工程的经济造成一定量的损失。

2 工程造价预算管理的意义

在整个建筑工程当中，建筑工程造价超预算的问题甚是重要，是确保建筑工程顺利完工的重要前提，它的意义主要表现在下面两个方面：第一，建筑工程造价预算决定着工程利益能否实现最大化。要想保证工程造价在可控范围内进行投资，降低工程成本并且得到更大的经济利益，只有通过控制建筑工程造价预算的方法。第二，工程造价预算是一个项目工程能否顺利施工的前提。在施工过程中，受到市场、人为等因素的影响，而导致实际造价超过预算的现象层出不穷，这种现象很明显是不利于控制造价预算的，并且还会影响着整个工程的有效投资和工程进度。

3 工程造价管理中的问题

3.1 施工企业不够重视工程造价预算

我国诸多施工企业轻视工程造价预算的重要性，基本上都是把工程重点放在招商投资工作与竣工结算上。例如：在购买施工所用的材料时，如果提前不做好造价预算，不能清楚的了解市场上原材料成本，就会较容易的造成工程造价超过预算的事情发生；还有，在施工的时候，如果忽视建筑工程的施工质量问题，而发生了一系列严重质量问题，那么施工企业就不得不再一次投入大量财务、人力和时间，造成相当程度的浪费，直接产生建筑工程造价超预算的问题。

3.2 市场上原材料的价格不稳定

市场上所出售的原材料的价格得增减会直接对工程造价预算产生影响。在施工过程中，需要很多种类的原材料，正因为如此，往往不能准确计算出所有原材料的总价格，在这种情况下，施工企业往往就是扩大购买原材料的价格范围，这样会直接导致工程造价超出预算。就市场上原材料价格动荡不定的问题，我国相关执法部门也制定了一些规定对此做出限制，但是，某些预算人员仍不能准确估计和预测市场上的原材料价格变化，从而直接对施工企业工程造价的预算工作产生影响。

3.3 工程造价预算编制不够完善

施工企业在造价预算上主要有以下几点表现不足：第一，造价预算工作人员的能力水平一般，在相当程度上，不符合高级预算工作的实际要求，不具备造价预算人员相关的职业素质，从而出现造价预算问题；第二，造价预算人员的工作经验很少，往往是刚毕业的大学生，没有什么实际工作经验，而且很少去原材料市场进行调查，不足够了解建筑施工工程的相关内容，掌握的预算信息不全面，除此之外，有的工作人员去实地调查也只是走个形式，并不能精确预算出工程的实际造价；第三，由于施工期限比较长，所涉及的范围也非常广泛，很可能受到外界因素的影响，如果在建筑施工的过程中，遇到狂风，暴雨，地震等自然灾害就会延误工期，很有可能还会对已完成建筑物或者原材料造成损坏，从而导致施工企业工程造价超预算，难以保证建筑施工能在工期内顺利完成。

3.4 工程技术和工程造价联系不紧密

在我国不同地区的工程项目建设大部分都是由其他地区设计院设计而成的，所以往往会因为设计院设计人员对于施工地段的实际情况不了解而导致工程造价预算的增加。而且各个设计院设计人员的设计理念也存在较大区别，其中包含一部分思想比较保守、传统的，同时还有一部分思想比较有创新，开放的。在其完成设计之后并不会到现场进行施工指导，无法确保工程各个环节的预算工作得以落实，这就导致工作人员在进行施工时的开销超过工程造价的预算。

3.5 忽视对工程实施阶段的工程造价控制

由于经济利益驱使以及管理的问题，施工企业对工程造价的控制往往只是注重投标阶段以及竣工结算阶段，对于工程全国成质量、进度、安全控制没有那么格外重视。这样做的结果就是施工现场预算公路工作总是处于一种孤立、静态的造价控制环境中，很容易导致工程造价预算严重超标，致使造价管理工作不能完成既有目标。

4 工程造价预算管理措施

4.1 建立造价调整审批机制

预算编制的过程中通常是按照施工组织设计要求来对施工费用支出进行计算，但是实际施工时往往会因为施工条件和外部环境的影响，造成和其相关的费用必须根据具体情况予以一定的调整。这些影响因素必然会对工程项目实际运行结果与预算目标之间产生偏差，所以必须要建立造价调整审批机制，进一步强化工程项目变更管理。对于存在变更的部分应当展开经济技术论证，尽可能的降低由于工程变更导致的成本超支，从而减少其对造价预算的影响。

4.2 不断加强工程造价审计

工程造价预算编制和实施若不具有强有力的审计监督，那么其实际效果便会大打折扣。预算审计工作能够让企业更加重视造价预算编制中的质量控制，从而保证预算编制工作的有效性，使预算编制内的各项成本可以与实际情况相符合。另外，施工图预算审计工作的实施可以让企业强化工程变更管理，进而防止工程建设过程中随意变更导致作业量和成本增加的问题。

4.3 充分了解市场信息

建筑工程中的造价工作人员在工作的过程中要深入了解市场内的各种信息，就建筑材料来说，造价人员需要了解现在市场上各类建筑材料的真实平均价格，一定要多家对比，尽可能多的调查不同市场上的同一材料价格，挑选出质量较优价格实惠的建筑材料，在条件允许的情况下，要挑选无污染的材料，这样不仅能够为建筑工程有效节约建设成本，美化环境，而且还能够明显的预防甚至杜绝建筑工程造价出现超预算的现象。

4.4 建设造价人员队伍

建筑工程需要加强对造价人员队伍建设，选用具有较高专业造价能力和多年造价经验的前辈，要进行全方面的测试，调查。造价人员的道德品质与政治思想也是很重要的，所以要加强造价工作人员的道德品质和政治思想的学习，造价工作人员必须要有强烈的责任心，要保持认真负责的态度投身于工作当中，具有强烈责任心和认真工作态度的造价人员能够更加准确地预算造价，另外建筑工程还需要培训造价人员能够使用现代化的专业造价软件，确保预算数额的精准度，这样能够有效避免因为造价人员工作失误而出现的建筑工程造价超预算的情况。

4.5 强化建筑工程管理

就像上文中提到的，在绝大多数情况下，工程造价人员将所有的工作任务重点和注意力集中在建筑工程施工前的造价预算和建筑工程竣工后的尾款支付上面，从而轻视了在建筑工程施工中的造价预算阶段。事实上，根据真实的施工情况可能还会增加预算，因此造价人员首先需要将施工过程中可能会出现的情况和问题进行充分的考虑，及时的为预算留有一定量空间，另外也需要对整个建筑工程的施工过程进行监管，确保施工人员都能够保质保量的完成工作，在预定的工程周期内完成建设工作。

4.6 预算编制科学合理

制定出一套与之相吻合的造价预算编制对于建筑工程造价来说是无可非议的，在制定的过程中必须要结合实际，不能凭空臆想，与此同时预算编制必须还要与实际状况相互联系，做适当修改，也就是跟着时代走，理论联系实际，与时俱进。

5 结语

综上所述，引起建筑工程造价超预算的原因有很多，任何一个方面都会造成建筑施工造价超预算，这样不仅影响施工质量、减缓施工进度，还造成大量资金损失，影响整个项目工程的利益。因而，须加强重视，对建筑工程造价超预算问题进行严格控制。只有确保工程造价合理、可行。才能在在批准预算范围内进行项目投资活动，降低工程造价，实现利益最大化。

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[3]李侠.浅析建筑工程地基基础造价超预算的原因及控制对策研究[J].科技创新与应用,2013(22):256.

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