穆根茂

中国葛洲坝集团第一工程有限公司

健全安全管理体系，确保特种设备安全运行

穆根茂

中国葛洲坝集团第一工程有限公司

特种设备管理是一项系统工程，只有把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，才能将特种设备管理工作真正落到实处，需要我们运用现代的管理理念，用科学的管理手段对其进行有效的综合管理。本文就如何加强特种设备安全运行，从管理体系、制度建设、技术管理、专业化管理、风险控制等五个方面进行了详细论述。

管理体系；制度建设；技术管理；专业化管理；风险控制

1 引言

公司共拥有各类设备3921台套，总原值8.91亿元,其中特种设备约160台套，总原值约1.05亿元。主要为塔式起重机、桥式起重机、门式起重机、缆索式起重机等大型起重机械和压力容器(氨压)等设备。长期以来，公司健全安全管理体系，夯实安全管理基础，落实安全管理责任，从无安全事故发生，确保了特种设备安全运行。

2 管理体系

特种设备管理是公司设备管理的重要组成部分，实行统一归口、分级管理模式。

3 制度建设

制度的生命力在于执行。公司除了制定相应的规章制度和操作规程，保证安全生产投入，创造一个文明安全的作业环境，落实安全生产责任，及时消除安全隐患外，还编制了特种设备作业流程及管理操作指南等程序文件，避免两张皮，真正将每一项制度落实到工作实践中，强化监督问责，促进全体员工遵守程序，按章办事。

4 技术管理

4.1 注重方案编制与审查

公司所有大型起重设备安装始终坚持“一项目一设备一方案”。项目开工特种设备进场前，公司对现场安装条件、施工环境、作业手段进行充分研究论证后，按照安全技术规范和作业指导书编制特种设备安装、维护保养及拆除专项技术方案，并严格执行项目部及公司两级评审，针对大型设备还需行业专家评审后方可实施。同时借助公司科技成果研发和在建技术管理两大专业平台，紧紧围绕安全保障，发挥公司技术专家和专委会作用，强化技术指导，全面梳理重大技术方案及关键技术，针对重点，难点开展攻关和技术创新，加大技术优化力度，有效利用专业知识库建设成果。

4.2 注重技术交底

公司设备安拆和运行前严格执行岗前技术交底，根据不同的设备特征，公司对交底内容分通用条款和专用条款两个部分制定了相应的模板，通用条款主要根据设备特征而设定，专用条款由各个实施单位根据工程具体需求和工程环境条件进行增设。开工前由安全技术负责人对所有作业人员进行技术交底，重点落实安全防护措施和操作规程，并严格按照施工技术方案组织实施。

4.3 注重科技创新

随着现代科学技术和知识经济的发展，科技因素越来越成为企业参与市场竞争的核心,公司为此专门成立了科技信息部，针对生产中发现的新问题，组织内部专家并与各高校广泛开展创新课题研究，及时指导解决工程生产过程中的难题，为工程顺利实施提供有力保障。

5 专业化管理

5.1 坚持“以人为本”的基本原则

为加强公司专业技术人才队伍建设，提高专业技术人员的能力，增强专业技术人员的归属感，公司实施系统人员归口管理，公司所有设备管理及技术人员由公司机电物资部进行统一归口管理，全面负责系统人员人才规划、人员配置、岗位资格审查、业务培训、业务评价和系统人员信息建立。

公司通过各种形式的员工培训，全面提高员工的综合素质和技能知识，不仅培养员工的业务能力、组织能力、管理能力，还培养员工的精神风貌、思维方式和行为习惯。大力实施执职业资格培训。

公司每年对新进入公司的员工100%进行三级安全教育，保证新员工能够熟知安全生产原则，确保所有员工都树立“安全就是责任、安全就是信誉、安全就是效益”的观念。

5.2 坚持执行“三定”原则和持证上岗制度

公司将多年从事设备管理、操作及使用维护并具有丰富经验的专业设备管理人员充实到特种设备的管理队伍中，严格执行“定人、定机、定岗”的三定原则，充分调动人员生产积极性，加强日常维护保养及周期检验检测，提高设备使用效率和完好率。

5.3 坚持实施专业化运行管理

依据特种设备专业化特征，建立了“四大”组织体系（管理体系、技术保障体系、安全监管体系、班组执行体系），配备相应的专业操作及检修人员、专职检测及技术人员、专职安全管理人员、厂队负责人，确保整个服务体系的优化运转。制定较为完善的管理制度将各体系间联系起来，形成一个责任整体。

实施“厂队和单机核算责任制”，将设备安全生产、完好率、利用率与职工收入挂钩，通过科学分配“六大”考核指标（安全生产、服务质量、设备完好率、利用率、维护保养及记录规范填写）对机组和厂队进行考核，增强全员设备维护保养责任感和参与设备管理的主人翁意识，为特种设备安全高效运行保驾护航。

6 风险控制

加强风控体系建设，公司构建了风险预警和控制机制、生产经营与风控联动机制、风险管理联络机制、重大事件及风险信息反馈机制。深入开展风险排查和评估，分析共性、个性问题，针对性地制定风控措施。

6.1 确保重大危险源重点防控

为有效防范重特大安全事故的发生，公司强化危险源识别和预防预控措施的制定，针对重大风险源进行专题讨论并制定专项预控方案，最大限度的控制事故发生。

6.2 确保应急预案与应急演练的执行

为了促进员工了解和掌握特种设备各项安全应急预案，公司编制了特种设备突发事件应急预案，定期组织所属单位开展应急演练，强化大型起重设备、高危设备专项演练和防洪度汛的应急演练。

特种设备管理是一项系统工程，只有把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，才能将特种设备管理工作真正落到实处，需要我们运用现代的管理理念,用科学的管理手段对其进行有效的综合管理,完善各项管理制度,健全管理机制,最大限度地保障其安全有效运行，为促进企业又好又快发展提供有力保障。

[1]袁希贵,吴剑涛,马彦华.浅谈特种设备的安全管理[J].中国新技术新产品,2013，(4):242.

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