建设工程造价控制问题与对策

2017-03-08牛丽

绿色环保建材 2017年4期

关键词：浪费工程造价阶段

牛丽

陕西延长石油（集团）有限责任公司油气勘探公司

建设工程造价控制问题与对策

牛丽

陕西延长石油（集团）有限责任公司油气勘探公司

工程造价是工程的建造成本价格，是工程项目管理的重要内容。一般需通过审查施工图、审核工程等，进行概算、预算，以控制工程造价成本。但我国在这方面还有待提高，因为我国建筑企业、施工单位习惯把管理工程造价的过程放在施工阶段，形成“事后管理”，这样的做法，虽然看似简单，但实际却给造价的控制带来难度，容易造成成本偏差、预算超支等。为了保证工程造价的合理化、经济化，我们必须讨论对建设工程造价控制问题与对策。

建筑工程；造价控制问题；对策

1 前言

首先，工程造价的管理贯穿于整个工程项目，从设计到最后竣工结算，但凡涉及成本价格，都跟工程造价有关。即工程造价的管理具有重要地位。其次，工程造价的管理本身具有难度，对于不同阶段、不同子项目，需采用不同的方法手段以进行造价控制。即具有方法多样性、复杂性、多次性等等。所以，想要真正管理和控制好建设工程造价，需要一定的技术要求。文章首先将对工程造价控制管理的问题进行分析研究，并针对性地提出科学有效的预防对策。

2 建设工程造价控制的问题

如前文所说，工程造价贯穿整个工程项目，包括在投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，都可能出现问题，给整体的工程造价控制带来难度。以下将前三个阶段归为工程的前期阶段，进行问题分析。

2.1 前期阶段造价管理的问题

在工程的可行性研究阶段，建设单位委托编制研究报告和投资估算，此过程为了通过审批，可能有意降低投资估算，且报告多以经济分析为主，而不明确实际工程量后，当然也难以明确。所以，之后将投资估算作为工程造价的最高额度，给工程造价带来控制难度，难以应对突发情况和被忽略的细节支出等等。在设计阶段的问题，主要在于设计本身和技术问题。如果设计本身存在浪费问题，后期造价必然也存在浪费，加上对细节设计的不重视，可能带来重复施工等浪费。还有技术与经济效益的结合问题，因为造价人员和设计人员的初心不完全一样，可能出现设计者注重先进性、高档性，而不符合造价的经济性，给造价管理增加了难度。在招投标环节，也可能出现造价隐患，如招标不合理压价、不合理标底、不规范报价等现象，可能对工程造价的管理产生不良影响，甚至影响工程的整体质量。

2.2 施工阶段造价管理的问题

由于施工是一个复杂而又漫长的过程，它的造价管理也存在大量问题。首先，由于我国实行计量计价分离的监管模式，使施工质量、造价控制得不到保证。其次，材料的采购管理方面，不科学调查市场价格，不严格控制采购价格可能使材料采购费用严重超支。还有，如果施工过程，管理者不能很好地配置和利用资源，包括人力、物力、财力，容易造成大量浪费，导致工程造价提高。此外，大多施工单位与工程项目的负责人不同为一家公司，一些施工方为了获得更多的利润，对合同界限进行扭曲，以少报多或增加工程量，从而造成工程造价的超支和浪费。

2.3 结算阶段造价管理的问题

虽然合同制已经广泛实施，但仍存在管理人员或施工人员不懂合同，对合同的界定范围，如计价方式、结算方式，存在异议。容易出现双方协商难，甚至出现纠纷的问题。这给结算工作带来不必要的麻烦，通过诉讼等法律途径解决纠纷，也会带来不必要的开支。此外，一些单位不注意规范、系统保存结算的相关资料，造成资料丢失或根本未收集，从而导致结算困难和结算异议，可能给结算阶段的工程造价带来偏差。

3 建设工程造价问题的对策

针对以上三个阶段的不同问题和隐患，我们可以采取以下对策，以保证建筑工程造价的合理性、规范性和科学性。

3.1 前期阶段造价管理的控制

首先，在投资阶段，要求造价人员对资料的可靠性、准确性进行科学分析、仔细研究，以专业的角度保证投资估算的合理性，而非仅有经济性。在进行可行性研究时，对工程项目进行全面而又细节的分析判断，并提出有效建议，避免盲目投资。在设计阶段，需要对设计本身进行严格要求，包括细节开支、长期开支，都应当做出说明。还要求造价人员与设计人员进行充分有效的沟通，在造价问题上达成一致，以减少造价的管理难度。在招投标阶段，以公平合理为首要原则进行招标和投标，确定科学的招标方式，尽量选择有信誉保障的招标对象，严格控制评标程序，禁止以低成本为唯一评标标准，而忽略质量问题。

3.2 施工阶段造价管理的控制

首先，对于施工阶段应当设定系统的工程造价控制目标，以防止滥用、浪费等不良现象。如果出现预算偏差，应当及时找出原因，进行纠正和控制。其次，在材料价格问题上，既要保证材料的质量，也要确保材料的价格合理，避免在采购上大量流失成本利润。同时，有效利用并妥善保管施工材料，减少和避免材料浪费。再次，在工程量的控制上，严格控制施工工序，减少失误，同时避免重复作业带来的不必要开支。对于私自变更设计而增加工程量，应当及时纠正并予以警告。但如果是重大变更，应当重新申请批准。最后，施工管理者应当注意合理的统筹和安排，而监管者应当注意对施工过程的有效监督和控制，尤其是发生合同争议时，及时界定合同含义，消除合同争议。