陈春玲

(绥化市水利规费征收管理中心，黑龙江 绥化 152000)



浅析基层农业水利建设与管理

陈春玲

(绥化市水利规费征收管理中心，黑龙江 绥化 152000)

完善的基层农业水利建设，不仅能增加人民收入，提高生活质量，还能提升各基层地区抵抗自然灾害的能力，优化农业生产环境，推动我国农业发展。通过分析基层农业水利建设特点及管理现状，探讨基层农业水利建设和管理存在的问题，提出提升基层农业水利建设和管理的有效措施，以推动我国现代化农业的快速发展。

基层农业；水利建设；管理

我国是农业大国，基层农业的发展直接影响着人们的生产生活，应提高基层水利建设，增加农民经济收入，缩小城乡差异，重视基层农业建设。

1 基层农业水利建设特点及管理现状

1.1 基层农业水利特点

基层农业水利建设的目标是增加农业产值，根据实际情况利用不同施工技术与工艺进行水利工程建设，根据各区域农业发展状况进行科学管理，从而提高农业抵抗自然灾害的能力，在保护生态环境的前提下，加快农业发展。农业与农业水利有着密切联系，农业水利建设与管理水平直接影响着农业产值和人们的生产生活。基层农业水利的有效建设与管理，不仅可以降低自然灾害对农业的破坏程度，还可以加快农业发展。目前，阻碍我国农业发展的因素很多，加强基层农业水利建设和管理迫在眉睫。

1.2 农业水利建设的管理现状

通过建设基层农业水利，可以让人们充分了解农业发展现状，在农业水利工程的保障下，减少因自然灾害造成的农业损失。水利工程建设既改善了农业生产环境，也有效改善了生态环境。农业生产依赖水利工程，水利工程的科学管理可有效增加农业产值，保障农业顺利发展，有效提高农业生产质量。因此，基层农业水利建设是以服务农业发展为宗旨的系统工程。目前，我国基层农业水利建设和管理依然存在诸多问题，阻碍了我国基层农业水利的发展。近几年，虽然基层农业水利建设与管理水平在不断提高，但传统的农业发展模式依然存在，无法满足现代农业需求。目前，我国相关部门正在不断探寻适合农业发展的有效办法，致力于基层农业水利的建设，但由于经济与科技水平的限制，基层农业水利建设的管理相对落后，水利建设不够科学，农业发展与生产受到严重阻碍。

2 基层农业水利建设和管理存在的问题

2.1 设备老化，投入不足

机械设备是农业水利工程中必不可少的工具，由于这些设备缺乏专门的管理和维护，年久失修，导致农业灌溉能力下降，无法发挥设备的真正作用。我国陆续出台了农业水利建设的相关文件，基层农业水利建设资金投入量增加，但我国农村地区的水利工程建设量较大，工程覆盖面较广，工程需要的资金也较大，使基层水利建设投入资金不足的问题更加明显。

2.2 不合理的水利工程建设规划

在农业水利工程建设前期，由于相关部门对工程建设的重视度不高，导致农业水利工程规划不够科学合理，不合理的工程规划导致工程建设出现问题，严重阻碍了农业水利工程施工进度。我国很多基层农业水利建设，缺乏对工程建设的全面预测，忽略了水利工程建设施工技术，特别是在基层的农业水利建设中，由于基层农业水利工程建设规模小，相关部门往往忽视了对工程的监管，导致基层农业水利管理与建设存在较多问题，致使农业水利无法发挥应有作用，在使用过程中出现问题。将问题上报给相关部门后，维修人员也没有对问题故障原因进行深入分析，只停留于确保设备正产运转的层面。由于基层农业水利的不合理规划和建设，使其无法发挥真正的价值和作用，当农业遭受自然灾害时，农业水利无法降低自然灾害的破坏程度，阻碍了我国农业的发展。

3 提升基层农业水利建设和管理的有效措施

3.1 提高重视度，转变观念

基层农业水利工程是现代化农业发展的重要组成部分，是抵抗自然灾害、提高农业生产、促进农业发展的基础设施，也是提升农民生活水平与农业产值的前提，更是保护生态环境的重要途径。基层农业水利建设对农业的发展尤为重要，相关部门及人民必须提高对水利工程的重视。目前，基层农业水利发展趋势不容乐观，对抵御自然灾害提出了更高的能力要求，基层农业水利建设和管理任务也更为艰巨。应加强基层农业的水利建设和管理，高度重视基层水利工程的作用与地位。目前，基层水利建设主要以政府为主，没有设置完善的机制推动社会资源与农民资源的投入与参与。应推动基层农业水利建设改革，不仅政府要加大投入力度，也要让人民群众积极参与建设和管理，完善管理制度。

3.2 完善基层农业水利建设计划

在进行基层水利建设时，相关部门要完善工程建设计划，基层农业水利工程施工单位必须具备专业的施工技术，确保水利工程的施工质量。工程监管部门要按照建设计划，对整个工程进行监管，以保证施工单位保质保量完成工程建设。工程竣工后，相关部门要设置工程管理部门，对基层水利工程进行管理和维护，建立健全的管理机制，通过民主选举的方式选择群众心中的管理者，为人民服务，对基层水利工程的运转与调度进行管理，使基层农业水利工程充分发挥作用。管理者也可以向群众讲解水利工程的作用，使他们了解水利工程的重要价值，提高农业生产效益与产量。还应不断完善基层农业水利建设计划，为人民群众的自主管理打下坚实基础，提倡开展自主管理。通过自主管理能够及时发现水利工程存在的问题，及时上报维修，避免因故障造成损失。

3.3 建立健全管理体系

基层农业的水利建设资金管理可以利用多渠道的管理方式，确保水利建设的正产运转。由于基层水利建设需要投入大量的财力、人力、物力，只凭单一的资金投入是不能确保水利工程长久运转的。因此，除相关部门的支持外，更要加大对人力和财力的投入。在政府注入资金的同时，也应加大社会宣传力度，获取更大的帮助。基层农业水利工程要实现高品质、有序运转，就必须建立健全管理体系，对整个水利工程进行监管。在管理体系中，要完善内部管理制度，明确责任，有效落实，使基层农业的水利工程管理队伍能够有序展开监管工作。当工程投入使用后，施工单位应以报告方式将工程上报给相关管理部门，及时对工程进行验收，从而确保水利工程的的质量。

4 结语

大力发展农业的前提是要以可持续发展为原则，国家大力发展农业，就必须为农业创造发展条件。农业的快速发展离不开基层的农业水利建设与管理体系，农民生活水平的提高离不开农业部的支持与帮助。应以农业水利建设为基础，为粮食的增产营造良好的生产环境，推动农业发展。应不断完善水利建设，在增加农民收入、提高人民生活水平的同时，缩小城乡之间的差异，促进我国经济的快速发展。

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Analysis on construction and management of agriculturalwater conservancy at basic level

CHEN Chun-ling

(Suihua Water Fee Collection Management Center, Suihua 152000, China)

The improvement of grassroots agricultural water conservancy construction can not only increase the income of the people, improve the quality of life, but also enhance the ability of the grassroots areas to resist natural disasters, optimize the agricultural production environment and promote the development of agriculture in China. This paper discusses the existing problems of agricultural water conservancy construction and management at the grassroots level by analyzing the characteristics and management status of grassroots agricultural water conservancy construction, and puts forward effective measures to promote the construction and management of agricultural water conservancy at grassroots level so as to promote the rapid development of modern agriculture in China.

Grass-roots agriculture; Water conservancy construction; Management

2017-04-02

陈春玲(1978-)，女，工程师。

F323.213

B

1674-8646(2017)11-0168-02