◆杨 婷 陈朋伟 刘邦凡

在雄安新区建设中推进清洁能源应用的对策

◆杨 婷 陈朋伟 刘邦凡

发展和应用清洁能源是世界趋势。雄安新区建设中的生态定位，迫切要求雄安新区建设中政府要在清洁能源应用中发挥主体责任，引导雄安新区成为世界领先的清洁能源应用的示范区。

清洁能源；雄安；引导

雄安新区建设要坚持生态优先、绿色发展。为实现这样的定位，雄安新区政府要发展政府的主体责任，有制度地、有法治地引导雄安能源发展朝着清洁化的道路大步前进，走在全国乃至世界的前列。雄安新区政府要从以下几个方面发挥引导责任：

一、思想引导——普及科学合理的清洁能源观

实现能源清洁化主要依赖于日常生活、生产中的主体，而主体在生活和生产中要想实现能源的清洁化，就必须使人们的能源利用思想有所转变。所以在雄安新区建设中，政府应积极引导人们形成一种科学合理的清洁能源观。首先，要加强对清洁能源相关知识的宣传。清洁能源作为一种新兴事物尚未被大多数人所接受的原因在于人们对于其认知较少，只有借助人们喜闻乐见的方式和渠道对其不断加以宣传才能逐渐提高人们的认可度。其次，要强化从业人员的专业培训。对于清洁能源较为熟悉往往是那些常年从事能源行业的从业人员，因此一定程度上说，这些从事能源行业人员的观点直接决定着能源发展的方向，也影响着决策层对清洁能源的重视程度。所以要加强能源行业人员关于清洁能源相关知识的专业培训，这样可以通过对政策执行者的影响逐渐提高决策者的认知程度。

二、技术引导——开发和应用新技术

我国清洁能源发展缓慢很重要的一个原因是与清洁能源相关的技术创新不足、设备落后。落后的技术不但制约清洁能源的研发，而且还严重限制了清洁能源相关技术设备的更新，这样就阻碍了清洁能源产业化的实现。目前我国急需加强清洁能源新技术的开发和应用，具体措施可以从以下几方面着手：首先，政府应在雄安新区为清洁能源技术的开发与应用创造一个良好的外部环境。目前清洁能源尚不具备一个完全的外部环境，政府应借助雄安新区的政治优势积极引导，为能源技术的开发和应用提供相关的政策支撑，从而推动新技术不断创新。其次，政府应增加清洁能源以及与之相关的科研项目的资金支持。政府在增加清洁能源技术创新方面资金支持的同时，应制定相关政策引导社会资本向清洁能源领域流入。最后，加强培育和引入清洁能源领域的专业人才。虽然任何技术创新的资金支持是必不可少的，然而技术创新的核心应是人才，所以在提供资金支持的基础上抓紧相关专业人才的培育和引入。利用自身教育和科研资源培育本土人才的同时，还要引入国内外清洁能源人才来雄安发展和创业。

三、制度引导——完善制度和政策的顶层建构

目前清洁能源的法律构建已经初步成型，这主要体现了我国政府对于清洁能源发展的重视程度不断提高。然而清洁能源由于质量监控系统存在真空现象致使我国清洁能源的发展质量普遍较差。另外技术标准和政策支持方面的缺失也严重制约着清洁能源的发展。因此我们可以从以下几个方面进行制度引导:首先，政府应借助雄安新区的政治优势制定和推广相关政策。不仅要支持和鼓励清洁能源的研究，也要逐渐提高其在整个能源体系中所占的比例，并不断发展与清洁能源相关的产业形成产业链。其次，根据实际情况灵活给予行政支持。每个地方或区域都有其本身所独有的现实情况，地方政府必须根据本地情况制定有利于在清洁能源方面发挥地方特色和优势的法规。最后，加强顶层设计、出台清洁能源发展规划。雄安新区的建设要先规划再行动，其能源发展亦需要如此。我们需要为清洁能源的发展建构和完善相关的顶层设计，以引导清洁能源健康高效的发展。

四、经济引导——以经济结构的优化推动清洁能源的发展

改革开放以来，我国在经济方面不断发展，然而这经济腾飞的背后带来的是资源的紧缺和环境的破坏。我国经济发展多为粗放的生产方式，并且这样的经济形式长期得不到有效调整，常年的积累给我们形成严重的环境污染和能源紧缺的压力。另外，我国产业结构中“一二三产”的比例严重失衡，存在“一产”过高“三产”又过低的畸形现象。目前，随着我国经济发展的转型，我国三产的比例结构一定程度上得到调整，但是工业依然占据着我国经济发展的主导地位。工业可以说是“三产”中的“耗能大户”，所以必须通过经济结构的调整来带动能源结构的优化。雄安新区建设从一张白纸开始，高污染、高能耗不能在雄安出现，由此，要从以下几个方面来调整雄安产业的能源利用：首先，雄安经济在发展过程中要不断优化经济结构。雄安新区在规划和发展中要提高第三产业所占的比重，发展能源消耗较少的、以技术为主要驱动力的高端产业，并对“二产”能源的消耗严格把控，通过科学节能方式提高能源利用率。至于能源的紧缺问题可以通过寻找和开发可替代能源来有效缓解。其次，大力推广清洁能源，提高清洁能源所占的比例。能源结构的优化依靠经济结构的调整，反之经济结构的优化也需要能源结构的调整来推动，两者是相互促进、相互关联的关系。我国清洁能源的开发程度还比较低，其发展空间和未来在市场中所起的作用是不可忽视的。发展清洁能源可以在不断优化能源结构的同时，推动经济结构的调整和经济总量的提高，也可以创造更多的就业机会提高就业率。最后，加强雄安清洁能源产业发展的顶层设计、制定相应规划。要尽快出台《雄安清洁能源发展规划》，尽快建立和完善清洁能源的质量监控和认证系统，并制定与清洁能源发展相对应的标准实现标准化生产，最终全面推进雄安新区清洁能源项目建设。

[1]李亮．对清洁能源的发展现状分析[J]．中国新技术新产品,2012,(20):222．

[2]张晶,罗鑫．我国清洁能源的利用与现状分析[J]．绿色科技,2013,(10):172-174．

[3]刘宁．我国清洁能源技术的政策保障机制研究[J]．科技管理研究,2014,(04):6-10．

（作者单位：杨婷，中国广播电视网络有限公司；陈朋伟，刘邦凡，燕山大学公共管理学院）